晨报讯 （记者朱滨 通讯员涂莉吴政喜实习生李盈盈钱培叶美媛李靓桢）《国家赔偿法》颁布10周年来，虽然武汉国家赔偿金额支出高达338万元，但武汉司法机关主动赔偿积极性严重欠缺。这是记者昨日从市中院召开纪念《国家赔偿法》颁布10周年的座谈会上获悉的。

　　参加会议的单位包括市人大、政法委等执法监督管理机构，市检察院、市公安局、市司法局、市财政局、市国家安全局等与国家赔偿有关的机关。

　　1995年1月1日开始实施的《国家赔偿法》首次规定了国家司法机关“错抓”、“错捕”、“错判”行为，要给当事人予以赔偿，是我国的人权保障大法。

　　我市1995年6月成立的市中院赔偿委员会，截至今年6月30日止，共计受理各类司法赔偿案件153件，审结149件。决定赔偿的案件有74件，即“获赔率”占总数近一半。

　　考虑自身社会形象

　　司法机关主动赔偿的少

　　昨日座谈会上，市检察院阮副检察长分析，司法机关在面临国家赔偿案件时，考虑公民人权的同时，还会考虑案件作出赔偿决定后，将会带来的一系列社会效果，以及自身的社会形象。

　　市中院一组统计数字印证了以上观点。据统计，10年来市检察机关作出决定的38件赔偿案件中，决定不予赔偿的就有37件，但市中院赔偿委员会经审理后维持不赔决定的只有6件，撤销和改变检察机关的不赔决定，而决定由其承担赔偿责任的有26件，其他处理的有5件。武汉市公安机关作出决定的10件赔偿案件中，经市法院赔偿委员会审理后，撤销和改变原决定的有8件。

　　“家丑不外扬”

　　国家赔偿也“私了”

　　按《国家赔偿费用管理办法》规定，国家赔偿费用由各级财政机关负责管理。

　　昨日，参加会议的市财政局某负责人透露一惊人现象：武汉某司法机关居然几年内没有向财政局申请国家赔偿金“报销”。难道这个单位几年都没有出现“错案”？该名负责人称这一现象“不正常”。他说“报销过多肯定不是好事，没有报销就有问题了”，其真正原因就是这个单位自行采取了“暗赔”方式“私了”了。忍痛割爱“私了”目的只在于考虑到“家丑不可外扬”。

　　法院赔偿最多

　　还将继续上升

　　据统计，在赔偿义务机关中法院赔偿最多，其比例还将继续上升，检察机关和公安机关分居其后。

　　在149件赔偿案件中，法院共有57件，占总数38％。法院、检察院共同赔偿的有15件，占10％。检察机关48件，占33％，公安机关15件，占10％。

　　法院赔偿案件最多的原因，一是由于法院审判业务面宽，在国家赔偿层面上相对检察机关和公安机关，其赔偿范围也宽。二是国家赔偿法在规定义务机关时实行“后置原则”，即在刑事诉讼中如果被告人被宣告无罪，则多由法院单独赔偿或与检察机关共同赔偿。另外，自2002年起，最高法院规定由审监庭负责赔偿案件，加上“赔偿请求告知制度”的建立，法院赔偿案件还将继续上升。

　　规定赔偿标准偏低

　　索赔与实际获赔反差大

　　在昨天的会上，与会代表还提出，《国家赔偿法》实施10年来，暴露出“该确认的不确认、该赔的不赔、该执行的不执行”等问题。除赔偿义务机关自身原因外，国家赔偿法本身也有缺陷。如赔偿范围狭窄，赔偿程序不尽合理，尤其是赔偿标准偏低等。

　　例如，发生在武汉的“吴鹤声8年冤狱案”，其提出283万元的国家赔偿，虽然最后市中院给予了《国家赔偿法》实施以来武汉最高数额的赔偿13万。

　　被“错捕错判”的李国平，也有同样的遭遇向市中院、市检察院申请180万元赔偿，最后实际获赔2万元。