记者林木西安报道2004年6月，西安、咸阳两市共同制订出台了《西安、咸阳实施经济一体化战略规划纲要》，提出用13年时间，分三个阶段，全面实施西咸一体化发展战略规划的具体奋斗目标和经济指标。

　　第一阶段：到2005年，西安、咸阳两市国内生产总值达到1600亿元，农民人均纯收入3100元，城镇居民人均可支配收入8400元；第二阶段：到2010年，西安、咸阳两市国内生产总值达到2800亿元，农民人均纯收入达到4100元，城镇居民人均可支配收入11500元；第三阶段：到2015年，两座城市融为一体，经济实力达到发达地区水平，居西部城市首位。

　　为实现这一目标，西安、咸阳两市共同规划建设五大功能区：高新技术产业区、专业物流区、中央商业区、生态观光旅游区、生活居住区。同时，整合两市优势资源，加大对电子信息技术产业、机械装备工业、国防科技工业、医药工业、能化工业、纺织工业、食品工业、建材工业等八大支柱产业的投入和发展。

　　早在2002年12月，西安、咸阳两市人民政府就签订了《西咸经济发展一体化协议书》，由此启动了两市一体化发展战略工程。随之，两市相继联合编制了《西咸经济一体化社会发展规划》。共同实施一体化发展战略工程的一年半来，两市国内生产总值达到1074亿元，占全陕西省的52．8％。其中第一、二、三产业分别占到全省的33．7％、51．7％、61．1％。尤其是电子产业占全省的90％以上，医药、纺织工业总产值占全省的72．1％。

　　国内一些经济学家和专家指出，西安、咸阳两市实施的一体化发展战略，是与我国实施的西部大开发战略紧密联系在一起的。我国实施的西部大开发战略总体划为三个阶段：2000年至2004年为初期规划阶段；2005年至2025年为中期铺开突进阶段；2026年至2050年为后期持续发展阶段。西安、咸阳两市共同实施的一体化发展战略工程正是在遵循西部大开发“三个阶段论”的总思路下进行的。西安、咸阳两市从本地区的历史、人文、地理、经济、交通、市场、旅游等资源和产业布局出发，制订了“八同四化”的长远发展规划，基本内容是：规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治。实现城市一体化、经济一体化、交通一体化、环保一体化。

　　西安、咸阳两市是驰名中外的古都。多年来，两市在经济、文化、教育、科技、人才、旅游业等方面始终进行着交流与合作，构成了方圆300平方公里的关中城镇特色格局。“西安带动咸阳、咸阳壮大西安、西咸辐射关中、关中带动全省”已经成为许多陕西人的共识。研究西部地区经济问题的有关专家和学者认为，陕西是拉开西部大开发序幕最早的省份，而西安、咸阳两市又是中西部地区进行交流和“接轨”的“桥头”。西安、咸阳两市合作进行的一体化发展战略工程，是具有典型性和示范性的。

　　不少研究和关注西部的专家和学者认为，西安、咸阳两市实施一体化发展战略的举措再次表明，西部大开发刚刚进入第二阶段的中期铺开突进阶段，有许多艰苦的工作和具体内容等待着去做。那种以为西部大开发已经到了“尾声”的认识是不符合实际情况的。

　　据有关人士透露，近日即将召开的西安、咸阳两市高层领导参加的联席会议上，又增加一些两市一体化发展与合作的新内容。