金黔在线讯贵阳市审计局对81个单位2003年度财政预算执行情况进行了审计,查出的各类违规资金一亿五千六百余万元。昨日,贵阳市政府向贵阳市人大常委会昨审计报告。报告指出了基本建设投资、部门预算执行中存在的问题,特别指出二级核算单位问题较多。

　　工程审查粗放 投资失去控制

　　在介绍对基本建设投资审计中发现的问题时,贵阳市审计局负责人表示,主要是工程概算审查及批复较粗,调整概算不及时办理审批手续,造成投资无控制。如某工业园一期工程,立项批复总投资为15550万元,资金来源为银行贷款或引资,建设期为2002年1月至2003年9月。2003年12月审计时,到位资金20820万元,初步设计概算尚未批复,审定已完成投资21083．64万元。按到位资金计算,缺口为263．64万元,按总投资计算,实际已突破5533．64万元。

　　另一主要问题是可行性研究论证不充分,项目建成后部分指标达不到设计要求,不能充分发挥投资效益,如小河污水处理厂2002年1月完工交付投入试运行,日处理污水量不足4万吨,仅为原设计能力的50%。

　　在对航天大道进行审计时发现,由于监理公司未认真审核,造成部分竣工图的内容与工程实物不相符,经审计仅工程量不实就核减497．6万元。

　　通过对基本建设投资项目的审计,共核减工程款2073．91万元。

　　部门预算执行存在四类问题

　　贵阳市审计局将部门预算执行中发现的问题归纳为四类。

　　问题一:由于会计核算不规范和会计核算工作的失误,变相形成了账外资金2993．7万元,脱离了财政监管。如贵阳市民政局将国有资产处置收入1462．6万元和市财政返还的土地出让金81．1万元存入该局生产处在市商业银行开设的账户,未纳入单位的财务核算。截至审计之日,该账户存款余额61．3万元。

　　问题二:公款私存。如贵阳市民政局民间社团处从2001年9月7日至2004年3月5日共出售社团票据916本,收到现金2748元,不缴入财务,未纳入单位会计核算,私自存放。

　　问题三:集中下级单位收入用于职工福利和发放奖金补贴。如贵阳市民政局从2002年1月至2003年12月,向下属单位共集中收入126．9万元,缴入财政专户,又从财政专户拨回资金116．5万元用于职工福利和发放奖金补贴。

　　问题四:收入不按规定入账。如贵阳市民政局1998年至2003年将房屋出租收入29．28万元不纳入单位收入,由劳动服务公司代收并全部用于职工福利。

　　部门下属单位问题最多

　　贵阳市审计局负责人告诉记者,由于几年来,对各一级单位坚持每年审一遍,所以各部门发现的问题越来越少,但是,二级、三级核算单位(各部门下属单位)的问题就很多,有的问题还比较严重:

　　(1)违规收费用于发奖金。审计中发现贵阳市民政局下属殡葬所和殡葬协会等单位违规收取殡葬宣传费等共计53·22万元,绝大部分用于职工福利和发放奖金。

　　(2)专项资金被挪用。发现贵阳市民政局和交通局下属的一些单位存在挪用专项资金的问题。贵阳市交通局下属交通技校挪用教学楼工程前期启动资金12万元,用于退还该校职工购买教练车的集资款。

　　1998年3月至2000年12月,贵阳市民政局所属培训中心挪用农村复退军人专款26．1万元以联营投资的名义转给下属企业,当年已报支,其间收回五菱面包车一辆,价值6．8万元,收回投资款5万元,至今仍有14．3万元未收回。

　　(3)预算外收入未纳入财政专户。审计发现贵阳市交通局所属客运管理处下属的城南、城北、修文、花溪等运输管理所收取的运管费92．33万元;贵阳市交通技校收取的驾驶培训费、学费收入12．6万元未纳入当年预算外收入,贵阳市交通局技校2002年6月至2003年12月,将驾驶分校的培训费收入58．26万元单独设账核算,未纳入财政专户实行收支两条线管理,脱离财政监督。到审计之日止,已支出56．13万元。

　　(4)固定资产核算不合规。贵阳市审计局负责人介绍,固定资产的核算和管理是贵阳市各单位会计核算中普遍存在的老问题,主要表现为固定资产核算不合规,账目设置不健全,固定资产不入账,不定期进行清理和盘点,资产发生增减变动时不作帐务处理,账账不符、帐实不符的情况比较严重。这次审计中,仅贵阳市民政局及其下属单位固定资产不入账达140．15万元,固定资产账实不符达331．6万元。

　　严肃查处限期整改

　　对审计查处的问题,贵阳市审计局已按相关规定出具了审计报告,下达了审计决定,分别进行或正在进行处理,并提出了整改意见和整改措施,有的问题已移交主管单位的纪检部门进一步查清处理。

　　针对部门预算执行和二级核算单位审计中发现的问题,贵阳市人大有关部门建议,政府及其各部门、单位要严肃对待,认真整改;财政、审计、监察部门要加大监督力度,对违规单位和个人要严肃查处。

　　此外还建议,有关部门限期整改后的情况请审计部门汇总,报送贵阳市人大常委会。