江西上饶那个上吊自杀的市委书记，现在终于被搞清真面目了，这是好事情。报道说：“经江西省委批准，江西省纪委日前发出通报，原上饶市委书记余小平因严重违纪被开除党籍、开除公职。”通报说，余小平道德品质败坏，嫖宿卖淫女；生活作风糜烂，长期包养情妇；指使某中学校长违反规定将儿子推荐为省级优秀学生，并弄虚作假保送到北京某大学就读。还有，“对反映余小平的经济违纪问题，待重要涉案人黄春发归案后再作深入调查”。

　　根据现有查实的情况，足够将余小平“双开”了，但问题是：已经在自杀中死亡的余小平，怎被“开除公职”？

　　已死的违纪党员，当然可以被开除党籍，因为《中国共产党纪律处分条例》第三十七条规定：“违纪党员在党组织作出处分决定前死亡，或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为，对于应当给予开除党籍处分的，开除其党籍；对于应当给予留党察看以下（含留党察看）处分的，作出书面结论，不再给予党纪处分。”

　　“党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。”这是《中国共产党章程》第三十九条的规定，规定还明确“开除党籍是党内的最高处分”。《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类”规定与党章是一样的。余小平曾任上饶市市长，但在他死之前已经辞去市长职务了，所以他的“公职”应该就是“上饶市委书记”。“市委书记”是党内职务，“撤销党内职务”是比“开除党籍”这一党内最高处分还低两级的处分，中间还有一个“留党察看”；“党籍”开除了，连党员都不是了，“党内职务”当然也就不存在了，即使你还活着；而根据《纪律处分条例》第三十七条规定，对已死亡的违纪党员应当给予留党察看以下（含留党察看）处分的，只“作出书面结论，不再给予党纪处分”，所以对已死亡的违纪党员不存在“撤销党内职务”的“处分”。那么，对余小平的这个“开除公职”从何而来？

　　党纪之外还有政纪，公务员的“行政处分”是有“开除”的。《国家公务员暂行条例》第三十三条规定：“行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。”可见“开除”也是最高的行政处分。《中华人民共和国行政监察法》第二十四条则规定，“违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的”，监察机关“可以作出监察决定或者提出监察建议”。问题是，余小平是“市委书记”，对他怎么行使“政纪处分”？何况，政纪处分也不是由“省纪委作出、省委批准”的，《国家公务员暂行条例》第三十五条的规定是：“给予国家公务员行政处分，依法分别由任免机关或者行政监察机关决定；其中给予开除处分的，应当报上级机关备案。”

　　而且，无论是《国家公务员暂行条例》还是《行政监察法》，都没有对已死亡的“国家公务员和国家行政机关任命的其他人员”作出“开除公职”的规定。所以，对已死的公务员“开除公职”无从谈起，而且，“公职”一词似乎连法律语言都算不上，因为在《国家公务员暂行条例》和《行政监察法》中是找不到这个词的。

　　那么，是否当地有“细则”之类的规定呢？查阅江西省的《关于党纪政纪处分执行工作的暂行规定》，只查到“开除公职的，从处分的次月起停发工资”这一规定，这是处分后的待遇处理问题，与如何给予处分没有关系。其实，如果有其他规定明确说像余小平那样自杀身死的党员领导干部该“开除公职”，那么，这规定本身就是有问题的。

　　由此我们看到，对党政干部进行处分处理，也应该有意识地使用“法律语言”，就是作出处分和通报处分决定时，应该说清楚是根据什么章程、条例、法规第几条作出处理。在《中国共产党纪律处分条例》中，对不同情形违法犯罪的党员作什么级别的纪律处分，是规定得很清楚、很仔细的，完全是“有章可循”的。

　　对余小平之类违法违纪的领导干部开除党籍并“开除公职”，这隐含着严肃处理的意味，而且“双开”了有一种“彻底纯洁队伍”的意思，这种“严肃处理”以“纯洁队伍”的良苦用心可以理解。有的违纪党员死亡后被开除党籍，这能够纯洁党的队伍，正如有的优秀同志牺牲或亡故后被“追认为党员”，这能够为党的队伍添彩。但给已经死亡的余小平在“开除党籍”之外凭空再来个“开除公职”的决定，其实是多此一举，既无法纪依据，也无法起到“纯洁队伍”的作用——因为被开除出党、而且已死的他，已经既无“公职”又无“队伍”了。

　　种种“纯洁队伍”的潜意识，其实在平常的习惯行文中就已表露出来，那就是职务前的一个“原”字。当余小平“出事”时，措辞是“原上饶市市委书记余小平在家中自缢身亡”，这让你感觉到似乎是“曾当过市委书记”的余小平在家“自缢身亡”了；加了这个“原”字，似乎就是将违纪者从“领导行列”中“清理”出去了，让队伍“纯洁”起来了。现在“处理”余小平，如果说“原市委书记被开除党籍”的措辞还好理解，那么“原市委书记被开除公职”就非常别扭、非常奇怪了，已经身亡的“原”市委书记，怎么在那个“原”上面“开除公职”呢？实在不好理解。

　　对于自缢身亡的余小平，无论是“原”的措辞，还是“开除公职”的决定，其实都已经无法从实质上起到纯洁领导干部队伍的作用了，所以，与其在人家死后狠狠地给予“双开”处分，远不如在他当权时予以严格的监督。

　　（作者系杭州《都市快报》编辑主任）来源：人民网