中国第一个落马的省级在任组织部长如何打造腐败关系网

　　日前，经中共中央批准，免去徐国健的中共江苏省委常委、委员职务。此时，关于徐国健因买官卖官被“双规”的消息已在坊间传开。有报道称，徐国健是全国第一个落马的省级在任组织部长。“徐国健的问题由中央直接处理，目前正处于内部审查阶段。”江苏省纪委一位官员说。

　　中纪委内部审查

　　一位接近中纪委办案组的江苏省纪委官员称，徐国健“双规”不久后就“喷”了。“喷”是纪委系统内使用的术语，意思是被“双规”对象交代了问题。

　　江苏省委组织部老干部处一位官员称，6月4日，中纪委联合中组部的办案工作组对徐国健实施“双规”，理由是“涉嫌重大经济问题”。

　　他表示，中纪委实施“双规”措施的前提，必定是相关纪检监察机关已掌握了相当的证据。

　　一位接近中纪委办案组的江苏省纪委官员证实，当日，中纪委搜查了徐国健的办公室和住所。另一未经证实的说法是，在徐的住所当场搜查出大量现金，“另有三名家庭成员被带走”。

　　据悉，4日当天，在江苏省委召开的临时会议上，中纪委一位副书记发言，通报了徐涉嫌犯有严重的经济问题。6月5日，江苏省委向全省各市发布了徐国健被中纪委“双规”的内部通知。

　　那位省纪委官员称，徐国健“双规”不久后就“喷”了。“喷”是纪委系统内使用的术语，意思是被“双规”对象交代了问题。不过，他对徐国健的具体案情并不了解，只知晓“徐国健的问题由中央直接处理，目前正处于内部审查阶段。”但他透露，徐“双规”后，中纪委办案组人员多次在江苏出现，“与多位厅局级干部谈过话”，但谈话对象、内容均高度保密。

　　交通厅窝案牵出保护伞

　　中纪委以“涉嫌经济问题”为由亲自经办王文锦一案，王文锦的事发牵出了交通厅厅长章俊元，继而又牵出徐国健。曾因查办沈阳副市长马向东贪贿案荣立一等功的江苏省人民检察院副检察长兼反贪局副局长韩建林也因给徐国健一伙通风报信被“双规”。

　　据《21世纪经济报道》披露的消息，今年2月3日晚，原江苏京沪高速公路有限公司党组书记、董事长兼总经理王文锦被“双规”，停职接受调查；同晚，原江苏省交通厅长、江苏交通产业集团董事长、党委书记章俊元也被“双规”。

　　报道称，宣布对上述人员实施“双规”的是中纪委，而非江苏省纪委。

　　“论级别，这几个人只是副厅级，应当由省纪委审查，由中纪委出面有一种可能，那就是涉案人员中肯定有副省级以上的官员。”江苏省政府参事室主任赵奇僧说，现在看来，徐国健出事证实了这一猜测。

　　京沪公司办公室一位负责人介绍，王文锦行事相当高调，经常标榜自己“应该是年薪定位在200万的大型企业改革家”。江苏省交通厅一位举报者称，在没有任何监督机制和考核依据的情况下，王文锦违反公司经营者月收入不可突破1万元的规定，将年薪定为20万，以月工资18101元领取，而且从2002年元月起补发，其个人所得税还要单位交纳。

　　据南京当地媒体报道：京沪公司一些员工将王文锦唤为“王百万”，称他是“一个典型的贪污创新能手”。

　　江苏省交通厅纪检组一位副组长透露，当时，中纪委以“涉嫌经济问题”为由亲自经办王文锦一案，他证实，是王文锦的事发牵出了交通厅厅长章俊元，继而又牵出徐国健。

　　“章俊元的关系网很大很深。省检察院少数负责人去年下半年经常与章在一起活动。”那位交通厅纪检干部说。

　　而一位举报者则直指“省检察院少数负责人”就是江苏省人民检察院副检察长兼反贪局副局长韩建林。举报者说，韩建林经常与章俊元、徐国健等人在一起，并时常在关键时刻为他们“放消息”。

　　5月14日，中纪委对韩建林实行“双规”，江苏省人大常委会一个月后宣布免去其副检察长职务。而就在两年前，韩建林曾因查办沈阳副市长马向东贪贿案荣立一等功。

　　在这个腐败权力的链条上，如果说，王文锦的上层环节是章俊元，则亦有证据显示，章俊元的保护伞正是徐国健。

　　腐败金字塔

　　由王文锦、章俊元、徐国健形成的一张关系网，呈金字塔保护结构。

　　据江苏省交通厅一位退休干部介绍，王文锦的命运大转折发生在2001年5月，当时他被调入江苏京沪高速公路有限公司，并被提拔为总经理、副董事长。

　　2001年1月，章俊元调任江苏省交通厅党组书记；同年3月，章兼任江苏交通产业集团董事长；2001年6月，章被任命为江苏省交通厅厅长，直至今年2月出事。

　　可以看出，王章二人仕途升迁的时间相当接近。知情者透露，正是由于大权在握的章俊元一手调动，王文锦才得以顺利提升为京沪高速公路有限公司的董事长、总经理、党委书记。

　　在这个腐败权力的链条上，如果说，王文锦的上层环节是章俊元，则亦有证据显示，章俊元的保护伞正是徐国健。

　　江苏省人大一位常委会委员向记者回忆，章俊元于2001年6月被任命为交通厅厅长。关于这项人事任命，人大常委会不少同志对此存在异议，所以当届人大常委会开第一次会议时，对章俊元厅长的任命并没有通过。

　　“当时不少人大代表认为，章俊元业务能力不强，其学历只有中专，而且工作作风也有些问题。”这位人大常委说。但数月后在第二次开会时，章的任命被顺利通过。

　　曾抽调到省纪委工作的那位人士称，章早在2001年1月就被委任为江苏省交通厅党组书记，这一任命实际上得到了省委组织部长徐国健的大力支持。而当上了交通厅党组书记的章，兼任厅长似乎是水到渠成的事。

　　这位知情者认为，在扶持章俊元坐镇江苏省交通厅的过程中，徐国健通过两种途径取得了回报，一是现金受贿，二是长子徐扬在交通系统得到了肥差。

　　另有消息显示，6月11日，总资产达186亿元的江苏省国信资产管理（集团）公司党委书记、董事长王益民亦被“双规”。“王是送钱给徐国健才得此肥差的。”举报人在递交中央的材料中说。

　　“老子批准儿子”的丑剧

　　2003年初，徐扬当上江苏连盐通高速公路的董事长、总经理。有证据显示，徐扬在江苏省交通系统内的锦绣前程，与其父徐国健直接相关。

　　据记者了解，4月2日，徐国健的长子徐扬被中纪委“双规”。

　　“对于一个腐败分子来说，在交通系统捞一个肥差比直接受贿百万甚至千万要更实惠。”江苏省人大那位常委会委员说。

　　知情人透露，2000年8月，章俊元被提拔为交通厅党组书记时，人称“徐公子”的徐扬仅是江苏某厅的一名普通科员。随后，章俊元组建江苏交通控股公司，便将徐扬安排其中，先后任办公室副主任、主任等职。

　　2001年3月，章俊元担任江苏交通产业集团董事长一职，徐扬则从控股公司调到产业集团，担任总经理助理。

　　2003年初，徐扬当上江苏连盐通高速公路的董事长、总经理。据举报者反映，与徐扬同时进入的还有一直伴随他左右的10余名心腹。

　　有证据显示，徐扬在江苏省交通系统内的锦绣前程，与其父徐国健直接相关。

　　《21世纪经济报道》披露，一份2002年10月29日的《关于增补中共江苏交通产业集团有限公司委员会委员的请示》文件记录，“经集团公司党委研究，建议增补3名党委委员。根据公司人员的实际情况，拟推荐周其岗、徐扬、杨飞同志任党委委员。”

　　这个请示报告的抬头是“省委组织部、省委企工委”。

　　《21世纪经济报道》称：按照程序，这份请示应该报给省委常委们，但是徐氏父子和章俊元却巧妙绕开，直接请示省委组织部，出演了一场“老子批准儿子”的丑剧。

　　组织部长为带“病”提拔？

　　徐国健在担任盐城市委书记时，与其共事的盐城市长、市人大主任、市政协负责人均因经济问题先后落马。“四大班子有三个出现腐败，不少人怀疑这位新任省委组织部长是否真的干净。”

　　“表面看来，他算是个相当低调稳健的人。”江苏省人大那位常委会委员如是评价徐国健。

　　据盐城市委党校一位人士介绍，徐曾在扬州、盐城工作，调任省委组织部长之前，徐国健曾担任盐城市委书记。1994年12月，经中共江苏省委第九届一次会议选举，徐国健担任省委组织部长。但江苏省委一份资料显示，徐担任江苏省委组织部长的8年时间里，前3年并非省委常委。

　　徐国健在担任盐城市委书记时，与其共事的盐城市长、市人大主任、市政协负责人均因经济问题先后落马。“四大班子有三个出现腐败，不少人怀疑这位新任省委组织部长是否真的干净。”江苏省委党校教授刘长江指出，“这在全国都是十分罕见的。”

　　曾与徐共事过的原盐城市长徐其耀，后调任江苏省建设厅担任厅长。2003年11月3日，经法院审理认定，徐其耀在1992年至2000年7月间利用担任盐城市市长、省建委主任、省建设厅厅长的职务便利，先后46次索贿人民币380.55万元、美元1.5万元，被判处死刑，缓期两年执行。

　　“现在看来，人们对徐国健的怀疑并非没有道理。”江苏省政府参事室主任赵奇僧说。

　　针对徐国健落马一事，江苏省委党校教授刘长江评论道：“组织部长出问题危害无穷，他凭借自己的关系网去选拔评价干部，这些干部最后都成了利益共同体。”

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