普京可谓是“老克格勃”，他于1975年开始为苏联国家安全委员会（克格勃）对外情报局工作，80年代曾被派往东德的德累斯顿工作，1989年回国后才离开克格勃。图为当时克格勃的总部大楼（位于莫斯科“卢比扬卡广场”，前面还有捷尔任斯基塑像）以及克格勃的徽章。

　　在俄罗斯车臣和印古什共和国接连发生恐怖袭击和暗杀事件后，俄罗斯《真理报》7月14日报道说，俄罗斯总统普京日前签署命令，重组国家安全机关，准备成立俄罗斯国家安全部，负责打击恐怖主义、极端主义和外国间谍，加强俄罗斯的国家安全。分析人士认为，克格勃出身的普京希望重建克格勃这一曾经叱咤风云的世界著名情报机构。

　　因应安全需要再次合并

　　根据普京的命令，俄罗斯将联邦安全局、对外情报局和联邦保卫局合并，成立国家安全部。而12年前，正是俄罗斯前总统叶利钦把当时权力极大的克格勃一分为三，拆分为联邦安全局、对外情报局和联邦保卫局。叶利钦认为，集情报、安全、保卫等职能于一身的的克格勃一旦失控，自己的宝座将面临威胁，必须分而治之。

　　但是，随着昔日的克格勃风光不再、俄罗斯国内民族矛盾的激化和国际形势的变化，俄联邦安全局在打击国际恐怖主义、民族分裂主义等行动中显得越来越力不从心。车臣分裂分子等势力屡屡发动恐怖袭击，多次制造震惊世界的血腥爆炸。这些分裂势力已成为俄罗斯的心腹之患，成为俄罗斯国家安全和统一的直接威胁，俄罗斯国家安全机构迫切需要加强。

　　机构由局变部大权在握

　　据报道，联邦安全局局长帕特鲁舍夫将升为俄罗斯国家安全部部长，手下的副手也从原来的12人大大减少为4人，帕特鲁舍夫有权决定俄罗斯国家安全机构内部执行管理委员会的结构、规模和人员组成，可以说集国家安全事务大权于一身。

　　俄罗斯联邦安全局一位副局长指出，普京此次大幅度重组国家安全机关，是俄政府机构精简改革的一部分，目的是为了提高安全部门的工作效率，打破机构重叠，职能混乱的现象，有利于保障政令畅通和机构的精干高效，更有力地打击恐怖主义、极端主义和外国间谍。

　　再建FBI式机构惹争议

　　普京在克格勃工作期间的同事、俄高级将领切尔卡索夫则提议在国家安全部之外，成立联邦调查局，负责调查除危害国家安全外的所有的犯罪活动。目前，俄罗斯联邦安全局、内政部和总检察长办公室分工负责调查所有的犯罪活动。如果切尔卡索夫出任俄罗斯联邦调查局首任局长，那么他一定会很快适应新的工作岗位，因为他是一个职业化的调查人员。切尔卡索夫在担任总统特使之前曾官至俄罗斯联邦安全局副局长。

　　但是，俄罗斯国防部长伊万诺夫、内政部长格雷兹洛夫和联邦安全局局长帕特鲁舍夫都强烈反对以切尔卡索夫为首，成立一个美国FBI式的俄罗斯联邦调查局。由此可见，在俄罗斯政府机构改革的过程中，激烈的权力斗争在所难免。《中国日报》供本报特稿