“西安市出租汽车要调价了”。昨日，由西安市物价局组织的“西安市出租汽车租价调整方案听证会”如期举行，对于申请单位提出的“一升一降，一增两不变”的租价方案，参加听证的政府机关、消费者、专家学者等各方代表就调价是否合理可行畅所欲言。
起步价6元 空贴租价调低
在昨日的听证会上，西安市交通局作为申请人当场介绍提交听证会论证的“西安市出租汽车租价调整方案”，即：将出租车起步价不分排气量大小统一由现行的5元恢复到6元，基价公里数3公里保持不变。实行时距并计租价方式，出租汽车载客行驶遇到交通拥堵后时速低于8公里／小时、累计每6分钟收1公里租价，每3分钟计收0．5公里租价。每公里租价保持不变，即排气量1．3Ｌ不含1．3Ｌ以下出租汽车每公里租价为1．2元主要为福莱尔车型，排气量1．3Ｌ含1．3Ｌ以上至1．8Ｌ含1．8Ｌ以下之间出租车租价为1．3元主要为：富康、捷达、普桑、奇瑞，排气量1．8Ｌ以上出租车的为1．5元主要为：桑塔纳2000型、桑塔纳3000型、红旗等车型。另外，考虑到西安市发展速度加快，城区面积逐步扩大，为了兼顾广大乘客的利益，适度增加空贴公里基数，将空驶租价的公里数由现行的7公里调整到10公里，相应调低了空贴租价。
调价理由
目前仍沿用10年前的租价标准
申请人代表介绍说，首先是现在的车型结构和过去发生了很大变化，中高档车型由过去的不足3％提高到现在的99％，中高档车运营成本大幅增加；其次运营成本和收益回报严重背离，一是目前西安市富康、捷达两种主导车型平均单车一次性总投资成本29．8万元，使得投资成本过高。二是目前每辆出租汽车承担的年度运营成本为131142元，月均年度运营成本为10928．5元，加之近年油价持续上涨，使得运营成本增加。三是目前单车每月利润仅为629．8元，利润空间小；另外，现行租价是政府1995年制定并执行的，起步价奥拓车5元、夏利6元、捷达和桑塔纳8元，当时在全国就处于低水平。10年间出租车租价仍然处于低水平，与经营者收入和社会发展不相适应，已不能适应社会和行业发展现状。
调价可以缓解拥堵、违规现象
在听证会上，西安市地税局有关代表从税收角度分析了调价的可行性。西安市交通局和财政局有关代表认为，此次租价调整有利于减少某些路段、某些时段交通拥挤导致的司机拒载等违规行为，促进行业服务水平的提高。市出租车公司经理认为调价后有利于增加经营者的收入，提高司机的工作积极性，同时也不会使消费者承担很大经济负担；有利于减缓投资成本和收益严重背离的情况；而且符合西安市长远建设的需要。司机代表说，等红绿灯和高峰期对司机不公平，等待时车正常耗油，而且耗油还比正常情况更高，若调价，可以尽量避免事故发生，乘客也可自由选择路线。
调价焦点
时距并计
在听证会现场，当申请人代表提出“时距并价”的计费方式后，就成了与会代表讨论的热点。据介绍，此次提出的时距并价的计费方式在全国30多个城市已经开始实行。这是针对西安市一些路段、时段因交通拥堵而形成出租车拒载、绕道、高速行驶等违规行为而提出的一种租价方式。
西安市财政局代表认为西安市内建设施工处较多，道路状况不是很理想，仅仅调价解决不了管理问题；消费者代表也认为交通堵塞造成的原因是市政府建设问题。市政设施跟不上，管理部门也应该承担，不能全部由司机和消费者承担。
调价后谁受益
一旦出租汽车调了价，谁的受益最大﹖西安市出租汽车公司代表称，现在起步价调到6元，实际还没有恢复到以前，所以只是一种微调。
一位代表称，调价后，本来每天增加15元，但空贴延长两小时，这样每天又损失12元，算下来实际利润只有3元。
前进集团代表称，出租车拍卖能否改为竞价，“两升三降”实际是“三降”，空贴实际是给老百姓让了3公里。
消费者能否承受
出租汽车租价调整申请代表经实际测算得出，按调整后计费方式租费调整增幅为15％。经过三次实际测算，计时租价平均日增加15元。起步价和计时租价两项合计每天可增收57元，增幅为15％日均营运收入按380元计算。因此，尽管此次租价方案价格略有提高，但是这是在过去低标准、低水平基础上增加的，其增加的绝对值很小。经过西安市统计局城调队测算，若这次租价调整从8月1日起执行，则西安市全年居民消费价格指数仅上涨0．04％。因此，申请方认为租价调整不会对西安市居民产生大的影响，也不会引起西安地区其它方面价格的连环波动。西安市出租车公司代表也称，因为只是针对一定时段和路段而言，从现在消费者的承受能力来看，不会给消费者增加多大负担。
西安交通大学经济金融学院教授认为，调价是个双刃剑，对经营者是降低成本利润，对消费者则要考虑承受能力，空驶占44．2％也由消费者承担，以及等红灯等，对消费者也有很大损害，本身作为“受害者”再让承担这些费用，对消费者来说不公平。公交公司代表则提出“共同分担”原则。
仿照发达城市调价不合理
西安前进企业集团代表提出，国际惯用和沿海的先例我们可以应用为“西安特色”。而与他的观点截然不同的西安价格协会秘书长指出，调价和沿海先进城市比不切合实际，为什么不和欠发达城市比，不管是什么，要看是否适合自己，调整价格都是为了拉动行业发展，这样仿照发达城市调价能否就能保证行业发展，只要调价经济就能发展这种说法不合理。另外道路堵塞是政府做得不到位，怎么都要转化到出租车上来呢。
西安市财政局代表也指出，西安市经济发展在15个副省级城市里排名倒数第二，这样为调价而调价，形式太突出，经营权拍卖实际上是调节经营者税后利润，个人所得税本身是个人承担的，不能转嫁给消费者，目前开挖多，时距并价应该考虑时机，以避免产生新的矛盾。
代表质疑
起步价和时距并价是否要同时出台﹖
而就出租汽车转让经营权出让金的摊销来说，记者了解到，目前摊销年限为14年，每年有偿使用费为12786元。西安市出租汽车管理处代表指出，这项措施的实行，可以避免出租车辆的增长速度，从1993年—1995年西安市出租汽车发展了2000辆，到了1995年后出租汽车的发展只有5000辆，发展慢了，有偿转让费遏制了出租汽车盲目发展。长安大学一位系主任指出，按市场经济的眼光看，现在12786元的有偿使用费从横向看略显高，她说，既然亏损，这项费用为什么还那么高。
物价部门调价有待最后论证
会后，西安市物价局局长陈忠在接受记者采访时讲，此次调价准确地讲是适度的恢复，但还没恢复到历史最高，而且有些收费还是适当地降低。会后，他们会尊重各方意见，物价部门还将继续研究、进一步论证，并上报政府相关部门慎重地做出最后决策。
| 
-- 给编辑写信
