在昨天召开的全省城市房屋拆迁形势分析会上，江苏省建设厅正式公布“平安拆迁”考核细则，在全省建设系统部署“平安拆迁”创建活动。江苏省建设厅要求凡取得江苏省建设厅颁发的拆迁资质、2004年度具有拆迁任务的拆迁实施单位均须参加此项活动。这些拆迁单位必须达到以下九方面要求。一、依法拆迁

　　①认真执行国务院、省、市城市房屋拆迁管理法规政策，坚持依法拆迁，认真贯彻“六项制度”，确保平安拆迁，全年无违法和严重违纪案件及违规行为。如有违背，一票否决。②协助拆迁人依法申领拆迁许可证、办理拆迁许可延期、项目验收、进行拆迁补偿安置，确保相关资料真实完备，相关操作合法规范。③做到先协议后搬迁，先腾空后拆除，无未经同意而拆除他人房屋现象。④拆迁补偿安置协议合法有效，无不规范合同和无效合同。后三项每违反一点扣5分。二、文明服务

　　①认真落实目标责任承诺制度。在办理拆迁许可证前，拆迁实施单位应就依法拆迁、规范行为、合理补偿、文明服务等目标责任进行承诺。②不采取停电、停水、停气和阻断交通等粗暴野蛮手段迫使被拆迁人搬迁。③积极协助被拆迁人解决因拆迁而产生的实际困难。④帮助被拆迁困难家庭进行搬迁和购买、申购用于拆迁安置的房屋。⑤全年无与被拆迁人争吵、打斗等过激行为发生。出现粗暴野蛮拆迁、违法违纪现象的，实行一票否决；对被拆迁人合理要求未采取有效措施的，扣2分；与被拆迁人发生争吵、打斗等过激行为的，扣10分。三、规范运作

　　①认真履行拆迁委托合同，履约率100%%，拆迁人满意率80%上；每低于10%，扣减2分。②认真进行拆迁计划和方案的内部会审，确保符合政策规定，操作性、可行性强，报送通过率100%；每降低10%，扣减2分。③动迁人员持证动迁，入户调查时切实尊重被拆迁人的生活方式，入户必须经被拆迁户同意，且行为文明礼貌、注意保持洁净；无群众有效投诉。发生群众有效投诉的，每次扣5分。四、阳光操作

　　根据“六项制度”，拆迁实施单位要在拆迁现场设立公示栏，公布①该项目的拆迁许可证及；②拆迁政策法规及相关文件；③拆迁补偿补助标准及拆迁安置房源；④拆迁工作流程；⑤房屋拆迁实施单位名称、地址及电话和拆迁组织；⑥动迁人员名单及拆迁上岗证编号；⑦评估机构名称和评估人员名单及拆迁评估结果等。达不到要求的每项扣2分。五、控制裁决

　　①合理控制拆迁裁决和强制拆迁总量；强制拆迁的不超过拆迁总户数1%，每超过1户扣3分。②做好拆迁裁决申请前准备工作，保证相关资料真实准确。③积极配合做好裁决调解工作。未达标准，每项扣2~5分。六、确保安全

　　拆迁实施单位有义务协助房屋拆除队伍做好房屋拆除安全与环保工作，落实安全防护和环保措施：做到文明施工，无违章作业现象。发生安全与环保事故，扣10分。七、落实信访责任

　　①建立拆迁信访接待制度。②在拆迁现场设立信访咨询室，受理信访投诉咨询并建立台账。③积极协助和配合拆迁主管部门解决拆迁上访和处理遗留问题。达不到要求的每项扣4分。对发生大规模集体上访或越级上访，以及阻塞交通等造成恶劣影响的群访事件，应积极配合有关部门妥善处理，处置不当的，实行一票否决制度。八、加强行风建设

　　①组织落实、人员稳定、团结协作好，整体素质高。②无吃、拿、卡、要及违背拆迁政策规定，无损害拆迁当事人合法权益行为发生。③建立内部学习、培训制度，按规定组织人员参加上级组织的培训考核，参加率100%%、考核合格率95%%以上。④无群众举报投诉。群众举报投诉经查实属自身原因的，每起扣3分。九、健全管理制度

　　①财务管理；②档案资料管理；③工程管理；④安全管理；⑤拆迁人员上岗管理；⑥拆迁人员岗位责任制。其中，有一项达不到要求的扣2分。

　　江苏省此次“平安拆迁”创建活动考评采取100分制。全省各市、县拆迁管理部门将成立考核工作小组，不定期组织检查，并于年终进行综合考评。经考评综合得分在60分以下的，拆迁管理部门将针对其不足之处，提出整改意见，并限期整改。南京新法拆迁未现一起冲突

　　快报讯记者从昨日召开的江苏省房屋拆迁工作会议上获悉，今年上半年，南京市房屋拆迁工作硕果累累，拆迁市场化模式已经得到确立，依法拆迁的社会氛围进一步形成，拆迁进入了良性循环轨道。

　　今年1~6月份以来，南京市区新批拆迁项目24个，涉及被拆迁居民3027户，工企单位163家；共需拆除房屋建筑面积24.9万平方米。加上往年结转，全市在拆项目75个，需拆迁居民8964户，工企单位276家。截至6月30日，全市共完成拆迁项目27个，拆迁居民3265户，工企单位126家。目前，全市还有准备项目50个，涉及居民9304户，工企单位301家。江宁、浦口、六合三区和高淳、溧水二县新批拆迁项目3个，涉及被拆迁居民896户；加上往年结转的拆迁项目34个，涉及被拆迁居民1515户；在拆项目为45个，共涉及被拆迁居民2411户。截至6月30日，三区二县已完成拆迁项目1个，拆迁居民884户。

　　目前，全市在拆项目中的36.5%被拆迁居民已经圆满完成搬迁，拆迁形势呈平稳推进态势。按新拆迁办法实施拆迁的燕子矶项目、九华山试点项目和抄纸巷项目已经完成搬迁，共涉及被拆迁居民160户，工企单位36家。其中，燕子矶项目只用了7天时间，在第一个奖励期内即全部完成拆迁；九华山试点项目在60天内完成了136户居民、29家工企单位的拆迁工作；抄纸巷项目在20天内完成拆迁。在按新拆迁办法实施拆迁的项目中，没有一户补偿不落实到位就实施拆迁的，没有发生一起与被拆迁人对立、冲突事件，没有一例超政策、超标准奖励，拆迁双方的分歧与异议最终均通过协调得到解决；截至目前，没有发现与新法有关的集体上访或上省进京上访。

　　据南京市房管局有关负责人介绍，为了顺利完成拆迁，南京市政府及有关部门做了大量细致的工作。第一，及时修改完善拆迁政策。今年2月，南京市颁布了以“市场加保障”和全面市场化为主要特征的拆迁补偿新政策，力求通过立法手段科学、合理、稳妥地调整房屋拆迁利益格局。修改后出台的拆迁办法更加注重保护群众利益，在补偿水平上，实行最低单价和最低总额保障两条保障线，对被拆迁的困难群众进行托底保障；在被拆迁补偿方式上，实行产权调换、货币补偿并举，充分尊重群众的意愿。此外，新政策还构建综合社会保障体系，在就医、就学、就业等方面落实保障责任和措施。第二，规范拆迁行为。对此，南京市着重抓了几个方面：一是规范拆迁主体行为。南京市按照有关法律法规，全面规范拆迁管理部门、实施单位、评估机构、拆迁人、拆除队伍等五大相关主体的行为。二是强化动态监管，保证市场主体行为的公平、公正。南京市按照省建设厅“拆管分开、建拆分开”和“事改企”要求，结合拆迁工作需要，对拆迁实施单位资质进行重新认定。三是开展纠正侵害被拆迁居民利益专项治理活动和“平安拆迁”创建活动，将坚决纠正城市房屋拆迁中侵害居民利益的问题，确保拆迁补偿落实到位，确保群众合法权益不受损害。第三，充分保障群众合法利益。今年以来，南京市进一步完善分层次住房保障体系，加大了拆迁住房保障力度。根据拆迁计划，统筹考虑拆迁相关安置房源的组织和落实；并加快了经济适用住房、中低价商品房建设，积极组织廉租房源，对被拆迁群众进行托底保障，让每一户被拆迁居民都能够买得起房、租得到房。同时，南京强化社会综合保障，在新拆迁办法中明确了相关部门在群众就业、就医、就学和最低社会保障等方面的责任，落实了解决被拆迁群众实际困难的各项措施。