河南抗洪抢险取得阶段性胜利

　　防洪应急机制功不可没

　　记者 潘志贤

　　本报郑州7月21日电

　　“抗洪抢险已经取得阶段性胜利。”今天下午17时，刚从漯河抗洪一线归来的河南省防汛办副主任杨汴通告诉记者。

　　气象部门及时预报 准备工作充分

　　“这次暴雨洪水，是1975年以来我见过的最大一次。”舞阳县的张老汉说。

　　早在7月15日，河南省气象局的气象专家就捕捉了这次大暴雨的端倪，预报“16～17日全省大部地区将有大雨，部分地区有暴雨或大暴雨”。省气象局局长张绍本等立即携带《重要天气预报》，到有关部门进行汇报。河南省委副书记支树平当即作出相关批示。

　　在16日紧急召开的河南省防汛指挥部工作会议上，气象部门负责人又称当晚淮河上游仍有100毫米以上的强降水，防汛形势非常严峻。河南省防指依此立即启动了启用泥河洼滞洪区的各项准备工作。

　　接到汛情报告后，河南省委书记李克强立即作出指示：要求各级党委、政府主要领导和有关部门领导坚守防汛一线。河南省省长李成玉等领导坐镇防汛抗旱指挥部。

　　严格按照防洪预案走

　　“可以说，这次抗洪的每一关键步都是严格按照防洪预案走的。”杨汴通对记者说，可操作性强的防洪预案是抗洪成功的主要因素之一。

　　杨汴通告诉记者，防洪预案是防洪调度的指导性文件，历来被视为防汛工作中的重点和难点。“防洪预案可以说每年都在做，但今年的防洪预案做得更详细，针对性更强，可操作性更强。”杨汴通说。

　　有水利专家称，以前的防洪预案年年搞，但专业技术太强，难以操作，甚或因一个实际环节没考虑周全，导致整个抢险失败。

　　据了解，今年的防洪预案是各市县在省里的统一领导下，抽调熟悉本地河段情况、具有丰富抗洪抢险经验的人员，综合协调水利、气象、邮电等各有关部门，分工协作，共同编制，而后由省防总抽调专家审定。

　　应该说，科学调度是战胜洪水的关键。按照防洪预案，合理运用水库、河道和蓄滞洪区，削峰错峰，在河南这次的抗洪斗争中发挥了重要作用。

　　根据防洪预案，河南省防汛抗旱指挥部及时果断转移受威胁的群众，随时作出预测，滚动预报，及时提出了泥河洼滞洪区的分洪意见。

　　7月17日4时10分，澧河罗湾闸开闸向泥河洼滞洪区分洪，有效地降低了澧河、小洪河水位，大大缓解了下游的防洪压力。

　　根据防洪预案和实际情况，省防指还对石漫滩水库、田岗水库和老王坡滞洪区实施了联合调度。

　　杨汴通告诉记者，河南省今年还做了两个防洪预案，一个是黄河防洪预案，另一个是黄河以外其他河流的防洪预案。

　　防汛责任制促使无人懈怠

　　杨汴通说，严格实行防汛责任制也是今年河南省抗洪取得阶段性胜利的一个重要因素。

　　为全面落实防汛责任制，河南还层层签订防汛责任书，明确具体河段的责任人。早在今年5月24日，河南省防汛抗旱指挥部就向各省辖市防汛抗旱指挥部发出了《关于河南省重点防洪工程防汛责任人的通报》，将全省防汛责任人通报全省，标明了其负责任的河道名称，并公布了其所在市县及姓名和职务。省防总还通过《河南日报》等新闻媒体向社会公布了该文件全文，接受人们监督。

　　据了解，河南省委、省政府主要领导等也都明确有自己的“防汛责任田”，18个省辖市被省领导一一“承包”，这次受灾严重的漯河市是由副省长史济春分包的，驻马店是由副省长王菊梅分包的。

　　以受灾较重的驻马店市西平县为例，县四大班子领导和防汛指挥部成员分别承包了重点防汛工程。各乡镇也都成立了防汛指挥机构，落实了防汛工作行政首长负责制、党政领导成员分工责任制和防汛业务部门岗位责任制。同时，沿河、沿坝乡村群众每人防守5～10米长的堤、坝段，实行个人防汛责任制。该县还成立了1400人的抗洪抢险突击团，突击团下设120人的机动快速抢险突击连和各乡镇一二百人的抗洪抢险突击队，并进行了培训演练，随时听从调遣。

　　舞阳县的一位乡镇干部说：“这次发大水，考验了广大干部。”

　　记者问杨汴通：“今年是否有人因抗洪不力而受到处理？”杨汴通说，到现在为止还没有发现有因为责任人失职而造成损失的，没有出现组织不力、安排任务不当、脱岗等现象。

　　现场连线

　　湖南省辰溪县遭遇百年一遇的特大洪灾，县城成为洪水中的“孤岛”，本报记者电话连线在现场的新华社记者明星———

　　提前转移极大减少了人员伤亡

　　本报记者 张伟

　　记者：辰溪县目前的情况怎样？

　　明星：洪峰到来时，城区69．3％的面积被淹，最深处达5．6米，6条主街道被淹，5．1万群众被围困。目前，洪水位已经开始缓慢回落，但部分城区仍然浸泡在水中。

　　记者：此次洪水，气象、水文部门是否有预报？

　　明星：7月18日，湖南省气象部门和水文部门都有预报，但没想到来势这么猛。

　　记者：辰溪县对这次特大洪水是否有应急准备？

　　明星：辰溪县委、县政府获悉预报后紧急启动《防汛抗灾预案》，在洪峰到来之前，出动1万多名干部，组织转移群众13．5万人，转移抢救财产8500余万元。正因为这样，只有80人受伤，2人失踪。

　　记者：城里群众的情绪如何？

　　明星：目前群众的情绪整体比较平静，大家对灾后重建的信心比较足。但是当地的群众并非全无悲伤，他们最大的忧虑是日后的吃饭问题。由于此次洪灾持续了整整3天，财产损失严重。