美国“9·11”事件独立调查委员会22日公布了最终调查报告，建议成立新的情报中心，任命一名高级别情报局长，增强美国防范恐怖袭击的能力。

　　报告认定导致“9·11”恐怖袭击事件发生的“最重要失误”是想像失误，“我们认为领导人当时对威胁的严重性没有理解”。

　　成立新情报中心

　　报告提出，新成立的情报中心应由国会参议院任命的国家情报局长负责，直接向总统报告。这名局长能够对中央情报局、联邦调查局、国土安全部和国防部的预算和领导层施加影响。这份长达567页的报告说，这个情报中心应统一指挥美国超过12个海内外情报机构的工作。

　　两届政府受指责

　　报告指出，布什政府和克林顿政府均存在“深层体制缺陷”，而且错过了诸多机会，结果未能阻止“9·11”事件发生。报告说，到2001年9月4日，即“9·11”事件发生前一个星期，布什政府仍然没有判定“基地”组织的行动是否为“重大举动”。

　　历时20个月调查才出炉的这份报告说：“不管是在克林顿领导下还是‘9·11’前的布什政府，恐怖主义均非国家安全中最为重要的考虑因素。”

　　“9·11”事件独立调查委员会主席、新泽西州前州长汤姆·基恩说，“9·11”事件“令人震惊，但不应该令人吃惊”。

　　他说：“2001年9月前，美国政府行政部门、国会、新闻媒体和美国公众都收到了明确警告，恐怖分子意图大量杀死美国人。”

　　总统不需负责

　　尽管报告指责美国政府出现多处失误，但并没有要现任总统布什和前总统克林顿为导致袭击事件的错误负责。

　　美需加强防范

　　报告提出，美国政府必须在国内采取更多措施防范恐怖袭击，其中包括对司机驾照和其它身份证件制订国家标准；采用更多生物测定手段，在港口和边境对旅客进行扫描。

　　新华社供本报特稿