红河哈尼族彝族自治州结合边疆实际,注重长远,用科学的发展观指导和推动全局工作,通过实施梯度推进发展战略,使州内区域经济得到健康、协调、可持续发展。今年上半年该州完成财政总收入33亿多元,其中地方财政收入9.8亿元,分别比去年同期增长18.2%、26.9%。
红河州的南北区域发展不平衡是长期困扰州委、州政府的一大难题。为解决这一难题,州委、州政府近年来开展了大量的调查研究,进一步加深对州情的认识,在领导层形成共识:州内南部与北部、山区与坝区之间区域发展差距较大,全州13个县(市)经济社会发展水平处于三个不同的发展梯次。针对区域发展不平衡的现状,今年以来,州委、州政府落实科学的发展观,强化可持续发展的思想意识,实施梯度推进发展战略,即:发达区域较高的生产力资源向不发达区域作梯度状的转移和传递,逐步抬升不发达区域的生产力水平,逐步缩小乃至消除区域间经济差距。
在南部地区,力求使丰富的资源优势转化为商品优势和经济优势,重点抓粮食、畜牧、茶叶、橡胶、甘蔗等17大特色产业。并出台一系列政策措施,在中央和省补助的财政性建设资金、扶贫资金、政策性贷款及国际金融组织提供的优惠贷款等资金的使用上,向南部地区项目倾斜,州级财政也加大对边6县的照顾和倾斜力度。在内地发达地区,根据各市县的特点发展优势产业。蒙自、弥勒、泸西、建水侧重发展优质烟草、蔬菜、水果、甘蔗等特色农业产业;在个旧、开远等地着重发挥工业优势,走新型工业化道路,在依托和巩固锡、铅、锌、铜等传统支柱产业的同时,加大对州内骨干企业的技术改造力度。开远水泥厂日产2000吨熟料二期生产线、白牛场铟生产线、解化集团甲醚及甲醇生产线等一批重点技改项目相继完工,产生了良好的效益。
通过实施梯度推进发展战略,全州上下摒弃了大而全、小而全的观念,淡化了行政区域意识,强化了区域之间协调发展的合作关系,充分发挥了地方资源和区位优势,形成了共同构建大平台、营造大环境、培育大市场、谋求大发展,南北互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局。梯度推进发展战略促进了全州经济的协调发展,经济总量大幅度递增,投资、消费、出口同步拉动,经济运行质量明显提高。今年上半年,全州农业和农村经济稳步发展,农民人均现金收入达到510元,同比增长14.6%;全州完成生产总值99.34亿元,比去年同期增长13.2%。
汪继武(云南日报)
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