| 阆中第二看守所原所长等4人日前被公诉，“6.6”越狱事件爆出警方管理不善惊人内幕
阆中“6·6”在押人员暴力袭警越狱脱逃事件发生后，涉嫌失职致使在押人员脱逃的原阆中第二看守所所长彭壮言、民警宋传双、侯元政、徐华4人被立案侦查。昨日记者获悉，彭壮言等4人被阆中市人民检察院以失职致使在押人员脱逃罪，向法院提起公诉。此外，日前南充市纪委、监察局决定：给予阆中市公安局局长周尚献行政记过处分，给予分管副局长李勇行政记大过处分。
据了解，案发后，阆中市检察院立即启动介入此案的紧急预案，对脱逃背后涉及的渎职问题展开调查。从起诉书认定的事实来看，导致这次事故发生的直接原因是彭壮言等4人思想麻痹，执警脱岗，违反看守制度，未锁住监区铁门。但这些原因的后面，却隐藏着阆中第二看守所看守制度不规范，对在押人员监管不力，对暴露出来的安全隐患放任自流、警员思想懈怠、制度漏洞百出等种种问题，可以说，“6·6”越狱事件的发生，正是这些问题经年积累后的一次大爆发。
看守所里竟没有武警
彭壮言在被捕后的预审中说：“我的运气不好，如果看守所按我的请示设武警，我也不至于落到今天这个下场。”原来，阆中第二看守所于1997年由原收审所改造成行政拘留、人犯羁押两功能合一的看守所，但在成立之初，就暴露出成立条件的先天不足。按有关看守条例规定：“看守所对人犯的武装警戒和押解由武警担任。”阆中市公安局对此作过专门研究，上级部门也亲自到阆中作过规划，但不知什么原因，研究的方案，规划的细则在几年的等待中不了了之，直到事发时也未落实。可就是这样违反规定的看守所却在1998年被上级部门评为三级看守所，并记集体三等功。
2002年4月，彭壮言任所长后，以“‘二看’应设武警看守”一事向局长、分管副局长作了专题汇报和请示，但直到事发，这个看守所也没有设置武警。记者从阆中市委宣传部了解到，目前，阆中市将由财政拨专款对看守所隐患进行整改，关押在第二看守所的在押人员全部转移到第一看守所，同时在第一看守所增加武警看守。
警员老弱 无力制止越狱
“上山（指被判刑后投入劳改）后，那里戒备森严，不好跑。这里看守所人少，而且都是一些老头、女人，不如从这里跑。”据在押人员李志平和张丹交代，当初他们在商量如何越狱时，看准了第二看守所人员少，警员老化的特点，便鼓动范波、曾珠从这里越狱。据了解，阆中第二看守所有监管民警10人，平均年龄50岁左右，最大年龄57岁，而这些民警面对的却是日均关押130人左右的在押人员（事发当日关押62人）。事实上，“6·6”越狱事件案发时，张丹等4人冲出值班室，一老一少的监管民警侯元政（57岁），徐华（女，35岁）根本无力制止年轻体壮的4名在押人员越狱，徐华被李志平轻松地随手摔倒在地，起身后只好赶紧用电话向“110”报警。徐华在回忆这段经历时，仍心有余悸说：“那场面太可怕了，4个人血红着眼睛，挥动着利器，一路狂奔，我生怕自己被他们劫持。本想躲开点，但职责又迫使我上前阻止。幸好他们只是把我打翻在地，如果发生劫持，后果不堪设想”。
警察竟带着犯人上街卖酒
阆中是国家级贫困县级市，财力历来吃紧，据审计，阆中财政对看守所的投入每年虽能基本保住看守所的正常运转，但干警政策性的福利和奖金却得不到保障。1999年，第二看守所自办了酿酒作坊，但酒的销售又成了问题，前任所长不得已，只好规定留所服刑人员可以在警察的陪同下外出销酒，每天任务15公斤（后来增到25公斤），销酒一天可回家一次。犯人出所卖酒，虽然解决了干警的政策性福利和奖金，但也频频酿出事故，2002年3月9日下午，阆中治安大队在一按摩院抓获了一意欲嫖娼的老头，经现场询问，这老头原是阆中市交通局副局长倪国荣，因受贿罪于1997年判刑8年后留所服刑。这天，他在看守所民警的陪同下外出销酒，任务完成后，借此机会，本想按摩“轻松”一下，不料却被现场抓住。2003年2月25日，看守所民警余某带上劳教人员蒲爱民外出销酒，蒲爱民声称要去汽车站接其姐姐，得到余某允许，蒲爱民借机逃之夭夭，至今仍未抓获归案。看守所有的个别民警带犯人外出销酒时，还与犯人同娱同醉，引发争吵纠纷；有的看守所警察心情好的时候，甚至还带着犯人去娱乐场所“放松”。当地群众对这些现象颇有微词，记者在阆中采访中，不少群众对记者说：“看守所成了旅馆，人犯白天外出，晚上回去睡觉，老百姓还有没有安全感？”“6·6”越狱事件发生后，当地一位群众一针见血：“这里的看守所出事不奇怪，不出事才奇怪。”
检方建议被束之高阁
阆中市看守所出事已不是偶然，人们不禁要问：“负有对看守所、劳改场所进行监督责任的检察机关在干什么呢？”记者从阆中市检察院了解到，检察院有一人长驻看守所，每天对看守所都要进行制度化的检查，仅2003年，检方就对这个看守所存在的问题提出书面建议8条，口头建议83条，包括应设驻所武警；严禁在押人员穿皮鞋进监舍；严禁在押人员出所销酒等。同时，近两年来，阆中市检察院针对阆中的两个看守所连续发生的6人在押人员脱逃案件，立案查处了看守干警职务犯罪3人（其中因失职致使在押人员脱逃2人，私放在押人员1人），但这些并未引起看守所足够重视，面对资金缺口，看守所依然我行我素，对通知书、建议书束之高阁。
“6·6”越狱事件发生后，中国政法大学刑事司法学院王平教授等专家指出，这是因为检察机关的建议对看守所没有约束力，因此，接不接受检察院的建议、纠不纠正检察院指出的违规之处，只能靠看守所自觉落实了。
阆中“6·6”越狱事件：
2004年6月6日17时20分左右，在押人员张丹、范波、曾珠、李志平趁看守所内仅有侯元政、徐华二人值班之机，窜出监舍，打伤女干警徐华越狱逃逸，后经南充警方全力追捕，张丹、曾珠、李志平3人被抓获归案，范波仍在逃。
现查明，“6·6”越狱事件发生后，阆中市公安局局长周尚献未按规定及时上报，并且事先对阆中第二看守所年龄结构老化，警力配备不足问题重视不够，对看守所设施存在严重安全隐患未及时整改；作为分管看守所工作的副局长李勇，对看守所民警作风涣散、纪律松懈、擅离职守失察，未按规定进行安全检查，对存在严重安全隐患未及时整改，未安排组织看守所民警进行应急演练，导致民警缺乏应急处置能力。（正义 人悚）
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