驻日美军空军基地

驻关岛美军洛杉矶级潜艇

　　日前，美国和日本在夏威夷举行美日安全保障特别会议，美方表示将给予驻日美军司令部单独指挥权，并在此基础上准备将驻日美军升级为亚洲和太平洋地区的中枢部队。根据美国的设想，在即将开始的全球部署调整中，美国今后将向西太平洋地区结集新的兵力，以日本为“前方根据地”，重新打造美国在东北亚的军事体系。

　　强化驻日美军

　　尽管美方表示，美国的具体方案今年10月才能正式提交给日本，但日本媒体还是事先掌握了相关情况。日本《读卖新闻》7月21日以《驻日美军调整设想———亚洲的司令部》为题，报道了美军对西太洋兵力调整的设想：此次调整涉及该地区美陆军、空军和海军。调整之后，美国负责太平洋防区的三军指挥中心将会全部集中到日本，日本将成为美国之外最大的军事指挥中枢。

　　陆军：负责驻日美陆军司令部将会从目前的横田基地搬迁到位于东京以西静冈县的座间兵营，同时美军陆军第1军的司令部不久将从美国本土华盛顿州搬迁到座间兵营，这两个司令部可能合并成一个新的司令部，司令的军衔可能是上将级。今后驻韩美军司令部可能撤销，所属陆军部队可能划归到日本新成立的司令部统一指挥。

　　空军：美国空军将取消关岛的第十三空军司令部，该空军司令部与横田基地的第五空军司令部合并，管辖整个太平洋地区。美国驻日本冲绳的空军基地是其本土外具有快速反应作战能力的最大的空军基地，以F-15战斗机为主力，常备空中加油机和空中预警机等80架，而常驻关岛的美国空军B-52H轰炸机和B-1B战略轰炸机有24架。空军整编后以冲绳和关岛为中心，可以把东南亚、印度、中国和俄罗斯东部地区和中东全部囊括进去。

　　海军：美军正在考虑将目前位于冲绳的1600名海军陆战队队员中的20％到30％，部署到位于静冈县的富士兵营以及静冈县的座间兵营。此外，在海军方面，以神奈川县横须贺基地为母港的美国海军第七舰队，作战力量也将进一步加强。目前第七舰队总兵力达6万人，包括3.8万名美国海军和2.2万名美国海军陆战队员。

　　增强干预能力

　　美国提出的强化在日本驻军的方案，是美国试图建立东北亚司令部所采取的重要步骤。由于建立东北亚司令部是一个十分敏感的问题，容易引发该地区地缘政治关系紧张，所以美日双方尽量避免使用“东北亚司令部”这种表态，但驻日美军的每一步调整，却都是围绕建立东北亚司令部这个中心展开的，只是美国目前采取“只做不说”的策略。

　　建立东北亚司令部是美国既定的战略设想，主要目的是提高对该地区的干预能力。根据本届美国政府制定的《4年国防评估报告》，美军在亚太地区的新战略确定要“以两个特殊地区为主要目标”，其一是东北亚，其二是西南亚。新的战略构想强调，要在关键地区部署更多的美军基地，使美军具有更大的弹性；要在更多的国家取得临时使用军事设施的权力；要根据区域需要，重新部署美军兵力；要使美军具有迅速执行远程任务的能力，并能够有效打击拥有大规模毁灭性武器的敌人。

　　针对上述要求，美国政府从去年初开始，计划从目前的太平洋司令部中分离出一个独立的“东北亚司令部”，以应对可能在东北亚地区发生的冲突，增强对该地区局势的控制和干预能力。根据五角大楼的初步构想，东北亚司令部成立后主要作战兵力将包括目前驻守在韩国与日本的美军兵力8万人、驻守在关岛的美国海空军8000人和第7舰队等，大约相当于目前美国太平洋司令部下辖兵力的1／2强。其中战略考虑是：把美国在日本与韩国的军事基地连成一体，互成犄角，形成对东北亚的包围态势，一旦台海、朝鲜半岛、日本列岛及附近地区发生军事冲突，立即可以调动部署驻扎在日韩的部队介入冲突，同时牵制俄罗斯向南延伸。

　　日本《朝日新闻》7月21日援引日本军事专家的评论称，美军能在4天至1周内派遣到亚洲任何一个地方的机动部队，只有驻扎在日本的部队。对于朝鲜半岛和台湾海峡，无论是从夏威夷还是从关岛出发，都要比从日本出发长得多。美国要在日本建立军事力量中心，使得它更容易对亚洲地区事务特别是朝鲜半岛和台海局势进行干预。

　　建立“海上基地”

　　由于日本民众对美军的存在十分反感，在此次围绕驻日美军的调整计划中，美国又提出了一个新的设想，就是在西太平洋建立“海上基地”。《朝日新闻》7月21日报道，所谓“海上基地”是指，以搭载海军陆战队和地面部队武器的储备船为核心组成的船队。如果在争端地区附近的地面基地不能确保使用时，可以使用“海上基地”充当出击和补给的据点。这样，平时可以避免美军过多地使用日本的基地而引发政治危机，战时可以避免因无法使用日本的陆上基地而使美军难以展开行动。

　　美国建立“海上基地”的设想源自于国防部长拉姆斯菲尔德倡导的美军重组计划。该计划的主要内容之一就是进行“事前集结”，即在作战前把武器等集结到出击据点，而伊拉克战争促使美军加快建设“海上基地”。当时土耳其拒绝美军通过，美军作战受到影响，因此，军队内部开始讨论研究“海上基地”设想。同样，日本国内也时常发生抗议美军驻扎的活动，一旦东北亚地区形势紧张，驻日美军需要参与战斗时，日本很有可能像土耳其那样迫于国内压力而反对美国使用日本的基地。可以说，建立“海上基地”则是避免再次陷入被动的一种无奈选择。

　　据美军高级官员介绍说，充当“海上基地”的新型储备船拥有类似航空母舰的平坦甲板，可以搭载数十架飞机，一个“海上基地”应该包括10多艘新型储备船。同时，这些由储备船组成的“海上基地”不仅贮存大量的武器弹药等后勤补给品，而且还部署海军陆战队等战斗部队，也就是说，“海上基地”与陆上基地差不多，具体功能是：当海军陆战队和陆军展开地面作战后，还可以返回“海上基地”接受补给，然后再次出动。美国计划从2007年开始建造“海上基地”，然后部署在西太平洋地区。美军官员称，“海上基地”并不是固定的组合，在“海上基地”的构成中，新型储备船居于中心地位，但是那些暂时不参加战斗的突击登陆舰艇，也可以临时成为“海上基地”的组成部分。