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生活在都市里的人们都知道，小广告，人送外号——“城市牛皮癣”。仔细想想，这个外号起的还真形象。一来，它是逮哪往哪贴，哪怕是块巴掌大的地方，它也决不放过；二来，贴上去就撕不下来。这些特点都跟医学上的顽固性牛皮癣一样，所以，大夫说，医学上治疗牛皮癣是个难题，不仅疗程长，还不容易除根，治理非法小广告是不是也是如此呢？
这几年北京城变化不小，楼高了，路宽了，越来越现代化。可不知从什么时候开始，这宜人的景致中多了这种小广告，让人心里堵得慌。在北京，二环、三环、四环沿线的立交桥、过街天桥上、公交站牌、灯箱广告、公用电话棚亭、变压器箱上，甚至人行道的路面上，都可以看到张贴或者喷涂的各种小广告，而在一些繁华地区或人流密集的地区，又经常可以看到随意向行人乱发小广告的现象。
这种张贴、喷涂的小广告被形象地称为城市“牛皮癣”，既让城市管理部门头疼，也让普通百姓感到烦心。“我觉得各贴小广告的素质非常非常低，这么好的环境，他贴这种小广告，既影响环境，而且也影响了行人坐车看这个线路。”市民们在接受采访时，都表现出对小广告十足的厌恶。
记者：都是一些什么广告？
北京市民：就是一些做证的、物流的，就这些东西比较多。
记者：看到这种广告以后，你有兴趣跟他们联系吗？
北京市民：没有。
记者：为什么？
北京市民：我一向讨厌这种小广告什么的，我很少去看，所以我更没有打他们电话这种欲望。
记者：你信任他们吗？
北京市民：不信任，没有这种态度。
记者：为什么？
北京市民：我觉得随便贴的那种小广告极为不可信，因为正规的单位，和企
事业单位创办一些东西，如果说招收一些东西，他可以通过正常的渠道，不应该满大街的贴广告。
琳琅满目的城市小广告
7月23日，在北京市海淀区某繁华商业街，记者发现了这样一个小广告，上面写着“本星级酒店内部急招男女公关”，而且承诺月薪三万元。为了搞清楚这到底是一则什么样的广告，记者拨通了小广告上面留的联系电话。招聘方接线员告诉记者，他们招聘的公关性质很特殊，至于怎么“特殊”，她要求记者到指定的地点接受面试，合格之后才能了解具体情况。奇怪的是，说是招聘，对方却并不需要记者提供身份和学历证明。
更为蹊跷的是，招聘方强调，公司业务不便公开，所以不便与应聘者面谈。如果感觉合格，他们再与应聘者进行联系。半个小时后，记者来到了指定地点，挑了一个显眼的位置坐了下来。五分钟过去了，记者的手机响了。
记者：我都干些什么工作啊？
招聘方接线员：你们就是跟小姐一样出台嘛，保你工资是两万块钱做底，然
后陪一些客人坐一次是三千块钱的小费，我们从小费里边出40％。其它的小费一个月都可以拿三四万。你到时候你准备好八百块钱押金，带过来就成了。
很明显，小广告发布者打着招聘男女公关的幌子，实际上是在从事非法色情
活动。另外的可能是，小广告发布者利用人们急于找工、急于赚钱的心理，设下
一个招工骗局，从而进行诈骗活动。
记者调查中发现，非法小广告的内容大多是招聘色情陪侍人员、制作各种假证件、私刻公章、非法行医等各种非法经营信息。对此，北京市海淀城管监察大队双榆树分队队长耿子卿说：“小广告从表面意义上看是一个市容环境的问题，实际上通过小广告的内容，里面牵扯到一种犯罪。”
早期的小广告多采取张贴的办法，比如电线竿、车站牌，过街天桥的楼梯扶手，或是小区住户防盗门的门把手上，有的干脆就往地上粘，东一块，西一块，从远处一看，象贴了一块块膏药，特别寒碜。后来程序简化了，改用记号笔或油漆罐直接往墙上喷了。现如今花样又翻新了，改街头分发了，比如，雇几个年岁不大的孩子，在客流集中的路段向过往的行人手里塞，更有甚者，站在马路当间，任凭身边汽车来回穿梭，只顾往车窗里扔小广告。
7月24日，记者驾车前往北京市西四环的某立交桥，我们发现，机动车干道上有几个半大的孩子在散发小广告。他们穿梭在车流中间，全然不顾生命的安危。通过交谈，记者打听到这些孩子当中最大的也不过16岁，小的只有9岁，这本该是坐在教室里听老师讲课的年龄，可现在却站在车流人流之中，干着违规违纪的事。
北京市海淀城管监察大队双榆树分队队长耿子卿说：“过去，成年人发小广告，可以抓住对他进行教育，进行罚款处理，现在雇用的多是14岁以下的孩子。孩子本身抓住之后，好多百姓不知道怎么回事，说14岁以下的孩子怪可怜的。再一个孩子不负法律责任，最多就是教育一下。这些孩子多数是一些偏远的地区来的，所以不法的小广告制造者利用这一点，为城管执法带来了难度。”
对于城管执法中的困难，有市民说：“人家是流动的，城管是固定的，能怎么弄啊？最起码他流动你也流动，应该是有经验的人管这些东西。我看现在只是制止恐怕还不行。”
的确，散发、张贴、喷涂小广告的人员多为外地来京无正当职业和无生活来源的人员，对于这部分违法行为人，城管综合行政执法机关对其实施罚款处罚不易执行，只能采取批评、教育，责令清除等措施。这些手段对乱张贴者来说，是无关痛痒的，对其背后的制作假证不法分子来说，更是未伤分毫。“他写一次我们涂一次，这样反复的拉锯，有时候这一面墙整个变成了迷彩墙，造成了不光二次污染，应该说是三次四次污染了。”
城管人员每天都需要清理大量的“城市牛皮癣”
为了更有效地遏制非法小广告的泛滥，北京市城管部门启用了非法小广告警示系统，俗称“呼死你”，只要将小广告的电话号码输入电话，这个系统可以一天24小时不间断的拨打电话：“（非法小广告警示系统语音提示）你好，你张贴、喷图、散发、张挂小广告的行为，违反了相关的法律规定，请你三日内到违法发生地的城关部门接受调查。”
这套系统启用以后，交战双方的力量对比发生了明显改变，可是没过多久，双方重又回到当初焦灼的状态，原因是换个手机号码非常容易，再加上非法张贴者把呼叫转移到别人座机上，甚至是110上，给治理小广告带来了新的问题。
于是，北京市城管部门开始对第一代“呼死你”系统进行改良和升级，改进后的“呼死你”最大特点，就是利用发送手机短信形式对非法小广告张贴者进行警示，而且每发送一条短信，接收者就要支付五毛钱。
据城管部门介绍，非法小广告张贴者除非停机或更换手机号码，否则每天如果接到100条警示短信，就必须向电信部门支付短信费用50元。经过一段时期的尝试，城管部门发现这一剂“猛药”的确很灵，因为他们看到有不少非法小广告张贴者主动来城管部门认错了。
城管部门利用短信的方式堵截街头小广告，做小广告的人也打起了短信的主意，用短信小广告骗话费、假中奖、贩假证、散黄毒、诈钱财等的事情也多了。目前，手机短信小广告非常猖獗。它不仅明火执仗地以办理各种非法证件、购销非法商品自诩，而且还达到了让机主不得不看的霸道效果。
在采访期间，记者的手机收到了这么一条短信广告，上面写到：代办各学府毕业证书。同时，小广告居然还贩卖假币、枪支以及黑车等违禁物品。到底是什么人或组织这么嚣张，竟敢利用手机短信发布这种令人心惊肉跳的广告信息呢？记者拨通了对方手机号码。
短信发布方：邮政局你知道吗？随便你找一个邮局都行，你告诉我你在哪个
邮局，我就马上派业务员和你见面，可以吗？
记者：行，我到一个地方等他，多少时间能到啊？
短信发布方：你到了那就给我来个电话，五分钟之后就可以到达你面前的。
记者：你先告诉我多少钱，硕士文凭大概多少钱啊？
短信发布方：3000块钱。
对方的说法有几处让记者不解，一是对方为什么让记者到邮局而不是其它地点？二是在北京城随便找个邮局对方5分钟就能赶到？带着这些疑问，记者赶到一家位于西三环航天桥邮局，在那里拨通了对方的电话。
短信发布方：你现在到了邮局是吗？
记者：对。
短信发布方：你把钱给我汇回来，汇回来之后，我给你发文凭。
记者：那我哪敢啊，先给你钱，你不理我怎么办？
短信发布方：不可能，我们公司不会。
记者：那不行，咱俩谁也不认识，怎么可能呢？
短信发布方：我们这些都是违法的，不可能一手交钱一手交货。
很显然，这是一条含有欺诈成分的短信小广告，目的只有一个，那就是骗钱。如果真的把钱汇去，那注定是泥牛过海，有去无回了。
对于如何治理短信小广告，北京市海淀城管监察大队双榆树分队队长耿子卿说：“就城管目前的范围，执法手段还有很大的局限性，这给城管执法带来很大的难度，所以说对小广告的治理还需要社会各界携起手来共同治理，比如，公安部门、教育部门等等。”
多年来非法小广告屡禁不止，是国内许多城市的顽症。各地工商、城管严厉打击后，虽然收到了很大成效，却仍然一再泛滥。据不完全统计，自北京市城管队伍成立以来，仅没收各种散发的非法小广告就近亿张。但是，城市里的违法小广告，一边被清理，一边又不断冒出，非法小广告难道没法治了吗？
开车路过北五环北苑桥东南角,记者被路边一条长长的“壁画”墙所吸引，墙上色彩斑斓、可爱活泼的卡通画，让我们心情轻松了许多。据当地居民反映,以前这面墙上全是非法张贴的小广告，简直成了大花脸，现在好了，艺术家们用美和想像把它们赶走了。
据了解，这堵长达260米的“壁画”墙，正好位于北京会议中心西边，为了赶走墙上的“牛皮癣”，北京城管部门特意请来了20余位艺术家，将美丽的图画画上了墙，既避免了涂刷小广告后黑一块白一块的“二次污染”，又给过路的人们以美的享受。艺术家们也把他们的这次行动称作“城市修护运动”，他们要用想像和画笔帮北京除“癣”。
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