●　信贷、土地、干部，这三个手段的使用很有成效

　　●　更多的是一次结构性调控，不是简单的总量性的调控

　　●　为了更好地落实以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观

　　“从去年5月开始的本次宏观调控，已经取得了明显成效。从深层次意义看，本次宏观调控是在新形势下，为了更好地落实以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观，为了各级政府树立正确的政绩观，为了确保中国经济这艘大船沿着市场经济方向平稳较快前行，不出现大的颠簸、大的波折，而采取的重大措施。”随着上半年统计数据的公布，国家统计局副局长邱晓华对本次宏观调控做了如上评述。

　　三个有力手段

　　邱晓华说，从去年下半年以来，一方面经济发展速度快，效益好，活力强，另一方面也出现了新的矛盾、新的问题。突出表现在一是农业的基础受到削弱；二是固定资产投资增长过快。这两方面都影响到了国民经济的可持续发展。为此，党中央、国务院及时果断地提出加强和改善宏观调控，在农业、金融、投资、土地、煤电油运等环节采取一系列调控措施。本次宏观调控主要采取了三个方面的有力手段：

　　一是运用经济手段，实行适度从紧的信贷政策；二是实行最严格的土地管理措施，依法对土地市场进行清理整顿。土地调控是本次宏观调控的最大特点，对抑制固定资产投资增长过快产生了釜底抽薪的效应，对整个宏观调控任务的完成起了积极的作用；三是对一些地方不依法行政、不按规章制度办事的人员采取了组织措施。

　　总体来看，信贷、土地、干部，这三个手段的使用很有成效。

　　四个新特点

　　邱晓华分析，宏观调控是市场经济题中应有之义。与以往不同的是，本次宏观调控呈现出一些新的特点。

　　一，这是一次预防性的宏观调控。

　　本次宏观调控发生在经济生活中的一些矛盾刚刚显露，尚未成为全局性问题之时，是一次见事早、行动果断的预防性调控，因而，减少了国民经济损失，降低了宏观调控成本；

　　二，这是一次微调，不是全面的紧缩。也就是说，是点刹车而不是急刹车。在整个宏观调控期间，做到了区别对待，注意了力度的把握，适时、适度地进行调控，因此避免了经济的大起大落，既保持了国民经济平稳较快发展，又对一些突出问题起到抑制作用；

　　三，这次调控更多的是一次结构性调控，不是简单的总量性的调控，是从总量入手，着力解决结构性的问题，一方面是农业基础地位的加强，是煤电油运、社会发展包括教育、科技、卫生、文化事业等薄弱环节的加强，另一方面着眼于解决投资结构的不合理，对投资总量存在的一些问题，进行结构性紧缩；

　　四，这次调控标本兼治。从深层次保证宏观调控的机制有一个更加健全的发展，保证国民经济有一个更加健康的发展，是立足于要从体制内、机制内内生出一个确保国民经济平稳健康发展的调控。既注意解决浅层次矛盾，又把更多注意力放在金融、土地、政府的行政管理、财政税收等体制上的完善和深化。

　　四大结构性改善

　　邱晓华表示，本次宏观调控取得了明显成效。宏观经济正在朝着宏观调控的预期目标发展。国民经济今年上半年保持了快速增长，增幅为9.7％。财政收入保持了30％以上的增长，企业利润保持了40％以上的增长，城乡居民的收入继续改善，国家外汇储备继续增加。与此同时，经济运行中的不健康、不稳定因素得到了抑制。

　　从深层次来看，经济生活中结构性矛盾正在朝着解决的方向发展：一是三次产业之间不协调的问题开始出现解决的迹象，表现为农业基础加强，第三产业保持稳定发展。二是投资与消费的关系在改善。投资在降温，消费稳中趋活，消费对经济的贡献上半年可望比去年同期提高4个百分点。三是国际贸易的关系在改善。进出口都保持了较快增长，进出口之间的平衡关系朝着一个合理的方向发展。上半年进出口虽然还保持有68亿美元的逆差，但是，从发展趋势来看，5月、6月已经出现了单月顺差，从全年来看，可望出现进出口基本平衡、略有顺差的积极前景。四是城乡发展不平衡的矛盾有所改善，集中反映在农村经济发展加快，农民的收入、消费增长加快。

　　三个尚存问题

　　邱晓华指出，尽管整个宏观经济发展态势是良好的，但目前仍存在一些突出问题，还没有完全解决。集中反映在以下几个方面：

　　一是煤油电运紧张的矛盾依然突出，特别是电，非常紧张。全国缺电省份已超过2／3。这反映出各地方经济发展依然偏快，还需要继续优化结构，转变增长方式；二是信贷投放上短期贷款控制过严，给企业的生产经营活动带来新的困难。今年5月和6月信贷控制力度较大，两个月贷款少增加3800亿元，上半年短期贷款少增加1680多亿元；三是原有经济生活中存在的产品竞争力低、企业生产经营活力不强等问题，也在进一步显现。集中表现在产成品资金增长明显提高，企业间相互拖欠有所增加。到5月份，产成品资金同比增长在19％以上，企业间应收账款同比增长在18％以上。此外，生产资料的价格同比涨幅依然较大，特别是能源产品的价格，涨幅很大。（陈学慧）