编者的话

　　3月的北京，云淡天蓝，春意盎然。

　　全国人大、全国政协十届二次会议，在举国上下认真贯彻落实十六大精神、全面建设小康社会开局良好的形势下隆重召开。作为解放军的人大代表、政协委员，他们肩负着国防和军队现代化建设的神圣使命，带着全军广大官兵和全国民兵预备役人员的殷殷重托，昂首阔步地走进人民大会堂。

　　连日来，参加人大的解放军代表团的代表们，认真审议温家宝总理所作的《政府工作报告》。代表们从充分认清世界新军事变革的发展趋势，加速推进军队的各项改革和建设，实现国防和军队现代化建设跨越式发展的高度，纷纷就积极推进中国特色军事变革这一主题建言献策，现将部分代表的所思所谈摘要刊登如下。

　　军事变革的推进既要与国家改革的发展进程相适应，又要立足现有条件，积极主动地搞好自身的建设和发展。人大代表、兰州军区副参谋长杨旭华谈到——

　　军事变革要与国家改革协调同步

　　谈到推进中国特色军事变革，长期在军队院校和部队机关工作的杨旭华代表略深有感触地说，“实践一再表明，推进军事变革和国家改革是一个有机联系的整体，两者相互影响，相互制约。现如今，国防经济和社会经济、军用技术和民用技术高度融合，形成了相互兼容、相互促进的良性互动关系。一些大规模的军事基础设施建设，单靠军队自己是搞不起的。依托国家和社会的发展，依托市场，许多军队独自难以办到的事情就能够办到。例如，我们可以通过国家的经济和社会发展计划，把军事设施建设同地方基础设施建设结合起来，在铁路、公路、机场、码头等大型基本建设中贯彻军事要求；国防科研也可以加入国家科技创新体系，把一些基础项目纳入国家科技战略和发展规划，实现成果共享。此外，像提高军队官兵的综合素质特别是科学文化素质，包括军官的学历教育、通用人才培养，都可以依托国民教育来展开。”

　　杨旭华代表接着谈到，军事变革作为国家改革的重要组成部分，它的一举一动对于国家改革的全局也有着不可小视的影响。例如，军队调整精简，不但是军队深化改革的一个重大步骤，对保证我军沿着有中国特色的精兵之路胜利前进，具有深远意义，而且对国家的经济建设和改革开放，也将起到积极的促进作用。再如，国防经费投入并不是纯消耗性的，通过发展军事科学技术，发展国防工业，启动战场基础设施建设等，也有助于拉动内需，推动科技进步，促进经济社会发展。

　　如何使军事变革与国家的整体改革保持协调同步，杨旭华代表认为，作为军队的同志，一要理解支持国家改革，二要主动适应国家改革。要看到，随着社会主义市场经济体制等的不断完善，军队的组织管理体制、武器装备研制采购体制、后勤保障体制等，也要相应地进行调整改革。如果滞后于国家其他方面的改革，就会影响军队现代化建设的进程，也会影响到国家的整体发展战略。因而，要根据社会主义市场经济和军队建设的规律，积极稳妥地推进军事变革。在推进中国特色军事变革的进程中，既要考虑到当前国家的承受能力，自觉服从和服务于国家改革的大局，又要在这个大前提下面尽力而为，为加速军队的现代化建设不断做出新的更大的贡献。

　　积极推进中国特色军事变革，需要紧跟世界军事变革的潮流，把学习借鉴外军的先进经验与自身的实际和需要结合起来。人大代表、军事科学院某研究室主任姚云竹认为——

　　既要放眼世界也要立足国情

　　当前，世界新军事变革正在全球范围内不断向纵深发展。这是划时代的军事变革，规模之大、内涵之广、影响之深，是人类历史上前所未有的。它对世界军事力量对比、国际战略格局、未来军事斗争，都将产生重大而深远的影响。作为发展中国家，我们只能迎头赶上，不能回避退缩。来自军事科学院的人大代表姚云竹同志表示，面对浩浩荡荡的新军事变革浪潮，我军只有紧跟世界军事变革的步伐，充分借鉴世界文明的先进成果，大胆吸取营养，才能保证变革的顺利开展和有效推进。当然，推进中国特色军事变革还必须从自身国情军情出发，在“特色”上下功夫。比如在结合我军实际的基础上，创新信息作战理论，创新信息化军事技术和武器装备，加快信息化部队建设，等等。

　　姚云竹代表认为，世界新军事变革浪潮在给发展中国家带来挑战的同时，也为他们推进军事变革、实现“跨越式”发展提供了难得的历史机遇。例如，可借鉴发达国家进行新军事变革的经验，结合自己的国情军情，走出一条投入少、效益高的变革之路等等。总之，认清形势，趋利避害，加快具有本国特色的新军事变革，已成为发展中国家亟待解决的历史性课题。我们要把理论创新的成果及时转化为牵动和引导中国特色军事变革的动力，做到关注未来的发展，立足未来的需求，瞄准未来的战争，以理论创新牵引我军的军事变革，推动军队建设的方方面面，完成我军的现代化建设任务。

　　完成机械化和信息化建设的双重历史任务，实现我军现代化的跨越式发展，是中国特色军事变革的基本目标。来自大连陆军学院的人大代表王辉教授指出— —

　　让军事变革沿着正确的轨道前行

　　温家宝总理在《政府工作报告》中明确指出：“坚持国防建设与经济建设协调发展，提高国防建设整体效益。”来自大连陆军学院的人大代表王辉教授指出，“协调发展”强调在国家经济发展的基础上推进国防和军队现代化，使国防和军队现代化在国家财力不断增长的基础上得以不断的发展。这是推进中国特色的军事变革，加强国防和军队现代化建设的一个指导方针，我们必须坚持。

　　王辉代表指出，贯彻积极防御的军事战略方针，提高高技术条件下的防卫作战能力，是十六大报告的一个重要思想。防卫作战的战略，从本质上讲，是我国社会主义制度和性质决定的。当前，世界还很不安宁，祖国统一大业还没有完成，分裂势力的各种活动还比较猖獗，只有全面提高我军高技术条件下的防卫作战能力，才能随时准备对付可能发生的局部战争、武装冲突和突发事件，确保祖国安全和统一。

　　围绕跨越式发展这个话题，王辉代表谈了自己的看法。他说，跨越式发展作为我军现代化建设的唯一正确选择，是在我军机械化建设还没有完成，信息化建设又刚刚起步的条件下推出的战略举措。跨越式发展，就是要突出信息化建设，以信息化带动机械化，而不是先完成机械化、尔后再搞信息化。跨越式发展作为一个超常规发展的系统工程，也是一个巨大的创新工程，必须在结合我国的国情、军情的基础上，通过思想创新、理论创新、科技创新、编制体制创新等重大创新活动才能实现，才能使军事变革沿着正确的轨道前进，走出一条具有我军特色的现代化建设之路。

　　近期世界几场局部战争，呈现出作战双方系统与系统、体系与体系之间的整体对抗，表现出军事变革的集成化特征。人大代表、某部队长徐粉林认为——

　　贯彻系统集成原则是变革的客观要求

　　“信息化的关键就是集成化。现代军队是由众多的分系统构成的一个复杂庞大的系统。要驾驭这样一个大系统，使之最有效地运转，充分地发挥各分系统的威力和潜力，就必须以信息技术为纽带，以系统集成实现军事力量的一体化。” 来自某集团军的人大代表徐粉林在谈到推进中国特色军事变革时指出，军事技术发展至今，武器装备的射程、速度、精度、杀伤力等技术指标都已接近物理极限，而信息化建设领域蕴藏着的巨大潜力尚未充分发掘。因而，通过提高系统集成水平，能够开拓出军队质量建设的新途径。

　　徐粉林代表介绍说，进入新世纪以来，一些国家和地区的军队纷纷投入巨资，开始由传统的作战要素更新转向以信息为核心的系统集成，通过联合、整合、嵌入、附加、链接等方法，优化军队结构及各作战平台之间的组合方式，实现军队建设的低耗高效。面对新的发展机遇与挑战，作为发展中国家的军队，更应高度重视以信息为核心的集成化，建立即符合时代要求，又具有自身特色的军事组织体系。

　　徐粉林代表指出，战争体系功能的发挥，取决于体系的总体稳定与平衡。正如“木桶原理”一样，系统的稳定可靠性受系统之间结合部、联结点和关节点的可靠性影响。军事体系集成的效能将不会由单一平台、单一行动所决定，而是由把各个平台和行动融合在一起的系统整体能力所决定。一旦军队、战场、作战行动因网络而实现无缝链接后，将能加速各类信息的流动，使系统整体作战能力呈指数上升。因此，现代军事体系更加强调以网络为中心的集成，注重将侦察遥感系统、通信传输系统、信息处理系统、部队行动和武器系统、后勤保障系统等综合集成，实现战略、战役、战术于一体，使各级指挥员能够快速全面地共享战场信息。

　　说到如何推进信息系统集成建设，徐粉林代表认为，系统集成建设固然离不开武器装备和基础设施建设上的巨大投入，但首要的还是思想观念的转变。系统集成不是简单的组合或叠加，也不只是利用信息网络技术，把传感器、计算机、通信系统、指挥人员和作战平台捆绑在一起，它是一种新的思想论、方法论和军事哲学。同时，系统集成一定要注重顶层设计，整体规划，万不可搞自成体系，各行其事。美军在信息化建设的初期，曾经出现过这样的现象，结果走了不少弯路。我们一定要吸取他们的经验教训，注重从自身国情和军情出发，在大力攻克信息系统集成技术难点的同时，树立大系统、大信息、大协作的思想，着力加强顶层设计，整体规划、分步实施、突出重点、有序发展，谋求1＋1＞2的整体功效。

　　新军事变革是一场从根本上改变战斗力增长方式的深刻变革，在这一过程中，它对思想观念的冲击最为深刻。人大代表、新疆边防某团政治处副主任李光禄呼吁——

　　要率先完成思想观念的转变

　　在军事领域所发生的变革中，观念创新是带有根本性的变革。人大代表、新疆边防某团政治处副主任李光禄认为，一支军队在迎接新军事变革中的成败，首先取决于思想观念。克劳塞维茨有句名言：“战争是最少保守的领域。”在新军事变革的过程中，一个观念的更新，往往会打开一条新的通道，把人们引进一个全新的境界。从一定意义上说，新军事变革的过程就是进一步解放思想、更新观念的过程，通过军事观念嬗变，进而牵动整个军事力量的重塑。在这场变革中，思路决定出路。只有较快地使思想观念适应战争形态变化和军队建设潮流，才能有效地牵动军事理论、人才培养、武器装备、编制体制等战斗力要素朝着打赢信息化战争的目标发展。

　　李光禄代表认为，信息化战争理论的迅速崛起，势必与传统的思维模式和作战思想发生强烈碰撞。知识经济时代，军事理论决定军事技术的发展。人们已经能够实现有什么样的军事理论，就发展什么样的军事技术，通过军事理论上的超越，来实现军队建设的飞跃。这就要求军事理论具有更大跨度的前瞻性，以便使军队建设适应时代发展的需要。创新军事理论的前提是思想观念的更新。顺应世界军事变革发展的大趋势，正视战争形态出现的新变化和新情况，在思想观念和主观指导上实现革命性转变，是迎接新军事变革的首要条件。

　　人才是建军治军之本，也是战争制胜的关键因素。在军事资源中，人才是最宝贵、最具有决定意义的资源。人大代表、国防大学军兵种教研室主任霍晓勇在谈及推进中国特色军事变革时认为——

　　培养新型军事人才乃当务之急

　　江泽民同志指出:“迎接新的军事发展的挑战关键在人才，没有一大批高素质的人才就无法掌握新的武器装备，无法创造和运用新的战法，也就不可能赢得未来战争的胜利。”考察人类军事发展史可以看出，每次军事变革所追求的目标之一是人才能量的充分释放。冷兵器时代，开发和扩大军人的体能；机械化战争时代，开发和扩大军人的技能；信息化战争时代，不但要开发体能、技能，而且重点要开发和扩大军人的智能。长期从事军事教育工作的霍晓勇代表认为，信息化战争中，知识作用日益凸显，将由潜在的、间接的战斗力跃升为现实的、直接的战斗力，拥有现代科学文化知识和军事高科技知识的军事人才，将始终是信息战争的主宰。无论武器装备如何发展，都不能改变人是战争胜负的决定因素这一法则。

　　霍晓勇代表介绍说，目前，美军军官100％达到大学本科以上文化程度，其中硕士和博士研究生达到38.4％；俄罗斯军官98％受过高等教育，指挥军官全部是大学本科以上水平。即使波兰、印度这样的发展中国家，其军官90％以上是学士。在这方面，我军还有不小的差距。因而，我们要抓住新军事变革的历史机遇，完成军队信息化建设，抢占人才培养制高点，必须紧紧围绕建设高素质的指挥军官队伍、参谋队伍、科学家队伍、技术专家队伍和士官队伍，通过超常规、跳跃性滚动发展，缩小与发达国家军队在人才建设上的差距，以此推进军队现代化的跨越式发展。

　　谈到如何培养新型军事人才，霍晓勇代表认为，要首先适应新军事变革的特点，树立新型军事人才观。比如，要树立军事人才是“第一战斗力”的观念，发挥军事人才在军事变革中的基础性、战略性和决定性作用；树立“唯才是举”的观念，做到不唯学历、不唯职称、不唯资格，不拘一格选人才；树立“唯才是用 ”的观念，使人才在知识、能力、专业等方面形成优势互补，实现按需有序、科学合理的良性流动，发挥人才资源的整体效能。

　　霍晓勇代表指出，军队院校是培养高素质新型军事人才、创新军事理论和高新技术的重要阵地，在推进中国特色军事变革中肩负着重要使命。军队院校教育应以军队信息化建设和未来信息化战争为坐标系，着眼未来信息化战争的需要，在培养军事人才的知识基础、创新能力和提高综合素质上下功夫。按照现代人才培养规律，着眼新军事变革引起的军事人才宏观配置和素质构成的改变，科学设计知识框架和育才模式，通过综合办学和拓宽专业口径，培养复合型军事人才。同时，要充分发挥国家人力资源和教育资源优势，坚持军队自己培养和依托国民教育培养同时并举、协调共进，形成以军队院校培养为主体、以地方高校培养为辅助、以社会特招为补充的多元育才新格局，不断优化我军人才构成，完善干部队伍建设。

　　（国防报 2004年03月08日 第2版）