7月20日，一对来自湖北孝感的夫妇在广州街头摆地摊的时候，遇到了4名正在“执法”的街道办事处城管人员。在追赶过程中，双方发生冲突，湖北男子不幸被城管人员用铁皮挥中颈部，当场死亡。此事发生后，在当地引起强烈反应，也由此引起有关“编外城管”的执法权与执法作风等问题的争议。

　　事件

　　“城管”追赶摆摊小贩

　　7月20日下午，在广州市天河区员村摆地摊的李月明死了。那天，李月明和妻子葛润兰在员村新街12号居民楼商铺门前摆了一个地摊。

　　“20号那天的事就是在我们店门口发生的。”7月28日，员村新街12号居民楼底层一家名叫“广州金叶”的商铺的一名职员说。

　　这名职员说，当日下午5时许，一辆牌照为粤A7A699的五十铃突然停在店门口，车身有“广州市城市管理综合执法支队”字样，随后有4名穿制服的男子陆续下车。正在摆地摊的葛润兰马上收了东西，往居民楼的楼梯口跑。

　　据葛润兰的妹妹回忆，当天下午，她姐姐在“广州金叶”门口摆起一个出售女性饰品的临时地摊，即在地上铺一张布，摆些小商品，如有城管来查，可将布一卷赶紧逃避。时至今日，员村各街道仍随处可见摆此类地摊的小贩，广东人称为“走鬼”。

　　“姐夫在员村搞大卡车的清洁工作，当天没事才帮我姐姐一起看摊的。”葛润兰的妹妹介绍，当时在场的还有姐姐和姐夫12岁的儿子。

　　员村新街12号居民楼附近一名经营餐馆的个体老板看到，4名穿制服的男子对葛润兰紧追不舍，后面又有一名男子尾随。事后，他确认尾随的男子是葛润兰的丈夫李月明。

　　铁皮挥中颈部而死

　　葛润兰转身跑进居民楼，4名男子紧追不舍。李月明也一路跟了过去。多名目击者反映，双方在楼道发生口角，之后便大打出手。5时30分左右，在居民楼商铺旁，李月明伏地身亡。

　　关于他的死因，广州市公安局天河分局尚未公布结论，而事发现场的目击者均称：“李月明是被城管人员活活打死的。”

　　在当天的事发现场，李月明的家属扣下了其中一名穿制服男子的证件。证件显示，此人为员村街道办事处城管科成员。而该男子与另三名穿同样制服的男子是从一辆车身有“广州市城市管理综合执法支队”字样的卡车上下来的。

　　当时正在居民楼301房做钟点工的欧阳南风回忆，她听到有人在3楼与4楼之间发生口角，就打开了房门，看见一男一女正与一名穿制服的男子打斗。穿制服男子顺手操起过道旁的铁皮往后一挥，不巧割到男子的颈部，“马上有血喷出来”，欧阳南风说，那名穿制服男子于是回头就往楼下跑。

　　住在四楼的一名男子也透过家中的小窗目睹了欧阳南风口述的情景。据他介绍，受伤男子喊了声“跑什么跑”，便动手去抽过道杂物堆里一根木棍跑下楼去，但随后突然倒在了地上，血不断地流。

　　5时30分，当地小区的保安员谭佩仪看到“广州金叶”门前挤着许多人，就和一名巡警赶到现场。“一个男子扑在地上已经动不得了。颈上有很多血，很惨。”谭佩仪说。

　　有人随即拨打了110和120。根据广州市第六人民医院的“院前抢救记录”，该院接电和出车的时间均为5时42分。“人未进医院就已经死了。”该院医务科的曹科长说。

　　此后不久，警察将4名穿制服的男子带走。

　　目击

　　说法一：从三楼打到一楼

　　记者采访时发现，当事人与目击者对当天在员村新街12号居民楼所发生的事情，表述略有差异。

　　根据葛润兰妹妹的介绍，事发当日，她姐姐被追到四楼时已无路可逃，被其中一名穿制服的男子堵住了出路，而另三人则在三楼楼道与李月明动手了，“从三楼打到一楼”。

　　说法二：死前打碎“城管”车窗

　　据知情人介绍，当晚9时许，警察对“广州金叶”的员工做了笔录。9时30分左右，牌照为粤A7A699的五十铃车被警察开走。

　　7月28日，记者在员村派出所看到了这辆车，其副驾驶处的门窗玻璃已破碎，玻璃碎片散落在驾驶员座位上。对此，存在两种不同的说法：一种认为，李月明追下楼后，用木棒打碎了“城管”车的玻璃，而后倒地身亡；另一种说法则称，是李月明的家属打碎的车窗玻璃。

　　对此，警方均未予说明。

　　进展

　　死者家属回避采访

　　李月明今年42岁，湖北孝感人。据其妻葛润兰的妹妹介绍，李月明有多年在广州打工的经历。“2003年年初，他举家迁入广州……没想到所有的希望换成了这样的结果。”她说。

　　李月明死后的第二天，也就是7月21日，其妻葛润兰被天河区政府安排住进了员村工人文化宫内的金雁宾馆，该宾馆是天河区政府对外营业的招待所，因有专职人员24小时陪护，记者多次希望与葛润兰面谈，均遭阻拦。葛润兰的妹妹解释，即使见了面，姐姐也未必能谈得出什么东西，“因伤心过度，她现在几乎无法站立。”

　　自7月21日开始，死者家属回绝了当地媒体的采访。广州某媒体同行则透露，有关方面希望“内部处理”此事，这是死者家属没有出面接受采访的原因。

　　警方通报：体力不支倒地身亡

　　死因鉴定：右颈侧外动脉破裂

　　李月明死亡案的认定结论，成为目前各方关注的焦点。

　　葛润兰的妹妹认为，其姐夫是被“城管队员”打死的。记者采访的几位目击者，也一致认为“李月明是被‘城管队员’打死的”。但天河区委宣传部新闻科副科长吴剑萍说，“在调查结果尚未公布之前，我们不能下这样的结论。”据知情人士透露，警方内部做出的一份通报称：“城管与李月明发生纠纷与斗殴，因李月明体力不支倒地身亡。”

　　据广州市第六人民医院出具的“院前抢救记录”，随行出车的医生对李月明症状的描述是：“右颈侧外动脉破裂，神志丧失，瞳孔散大。”目击了现场的保安员谭佩仪介绍，当时他看到死者的脸部发黑，颈部有大量血迹。7月27日，李月明的弟弟从老家赶到广州，去看了李月明的遗体。他说，“哥哥的脖子右侧有个窟窿，我摸他的后脑，发现是扁平的。”

　　在记者获得的一份由医院和警方联合签署的记录单上，医院对李月明“致死的主要原因诊断”是“失血性休克”。该记录单还记载：“尸体保存15天，期间凭公安出具证明处理，逾期交殡。”

　　4名当事人被逮捕

　　公安机关透露的消息显示，7月29日，被拘留的4名当事人已被逮捕。知情者认为，这一信息实际已暗示事件的态势，相关部门对事件定性只是时间问题。

　　真相

　　“街道城管”并非“正规军”

　　在7月20日的事发现场，李月明的家属扣押了一名穿制服男子的证件。根据葛润兰的妹妹提供的复印件，该证件主人叫毛祖礼，为员村街道办事处城管科成员。

　　对于其他三名当事人的身份，员村街道办事处和公安机关均拒绝透露。

　　据广州城管系统一位人士介绍，此次与李月明发生打斗的人员，还不能纳入城管系统，理由是广州各街道办事处一般设有城管科，但该科室成员既不是市支队派出机构人员，也无区县城管大队的编制，“只是街道办事处的内聘人员。”

　　越秀区城管大队一位队员透露，目前各城区街道办事处内设城管科，定编为5-6人，有些根据需要会聘请一些义务城管人员，主要协助街道城管员在一些重要地段进行监督管理。

　　据一位熟知广州城管工作的媒体同行介绍，广州市城管综合执法支队在各区设有城市综合管理执法大队，各大队下设城管综合执法中队，该部门的城管队员具有综合管理执法权。而街道办事处城管科属于各街道办管理，其不具有执法权力，只能协助正规的执法队员进行城市管理，而一旦涉及到执法问题，街道城管应该将案件移交城管大队或者城管中队处理。

　　广州城管全市通报

　　“谁也不想发生这样的事，现在我们承受着巨大压力，希望不会影响队员们的士气。”7月28日，员村街道办事处城管科一位人士说。他婉拒了记者的采访要求，称此事应该找天河区城管大队。而该大队政工科的负责人称，市城管局对此事进行了内部通报，要求大家依法执法。他同时表示，外宣已归口区委宣传部。7月29日，天河区委宣传部副部长吴培楼告诉记者，目前广州市正在进行城市卫生大检查，“城管的同志都很忙，他们希望过了这段时间再出面解释。”

　　一个事实是，“7·20”事件在广州全市城管范围进行了通报。

　　7月27日，一辆城管面包车停在事发地不远处，车上下来9名城管队员。“以前都是两三个，现在因为出了这件事，都是结伴同行。”临街一位商户告诉记者。

　　在李月明死后第二天，员村一些外来人员自发组织起来，准备向政府部门抗议，希望严惩凶手。事实上，他们并不清楚街道办城管科人员与正式城管人员的区别，而一个不容回避的矛盾是：他们对城管执法作风的意见由来已久。采访过程中，小贩们向记者反映了不少他们认为的城管“野蛮执法”行为，并称此前城管打人事件时有发生。

　　不过，此次抗议活动最终并未发生，而员村街道办事处有关负责人也否认有这样一起风波。据《新京报》报道

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