如何更科学合理对政府政绩进行绩效评估是媒体讨论比较多的问题，最近，由人事部下属的人事科学研究院牵头完成的一套政府绩效评估体系悄然浮出水面，它由职能指标、影响指标和潜力指标3大类、33项指标组成。看完这份政府绩效评估指标体系表后，笔者觉得可以在政绩评估指标中加入基尼系数一项，它可以作为一个三级指标加在“影响指标”中的“社会”指标之下。

　　基尼系数是意大利经济学家基尼于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标，它代表着国民收入差距的大小。联合国有关组织规定：基尼系数若低于0.2表示收入高度平均；0.2～0.3表示比较平均；0.3～0.4表示相对合理；0.4～0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。有专家认为，目前我国的基尼系数已接近0.5。

　　笔者看到，在33项考核指标之中，常常用来衡量一个国家和地区人民生活水平状况的恩格尔系数位列其中。但是恩格尔系数只能从总体上反映国民生活水准提高程度，不能反映国民内部收入分配是个什么状况，基尼系数正好可以弥补这个不足。打个比方，恩格尔系数反映出“蛋糕”的大小，基尼系数则反映出“蛋糕”分配的公平程度。

　　要搞政府绩效评估，首先要明确哪些事情是政府该做的。保障社会公平，防止两级分化，应该是各级政府工作中的应有之义。我国社会近些年的发展是在以效率优先的同时以牺牲公平为代价的，尽管经济上取得了不小的成果，但是也造成了贫富差距悬殊等日益严重的社会问题，基尼系数的不断增大就是一个体现。中国的贫富差距扩大化，并不仅仅是经济发展的必然结果，更是由于改革开发中出现的寻租现象，导致国土资源和国有资产流失、社会资源过多地集中于强势群体手中。悬殊的贫富差距造成了社会阶层间的对立，严重影响了社会稳定，阻碍了社会的可持续发展。近些年频频发生的富翁遇害事件就是这种社会矛盾的反映。

　　关心弱势群体的利益，建立有效的社会保障体系，维护社会稳定和公正，这些工作本应成为政府职责中的一个重点。但是现有的政绩评估体系缺乏这方面的考核内容，政府官员更愿意把精力放在GDP增长和招商引资等方面，对于关系到社会民生的许多重大问题，由于做起来费力不讨好，不能体现出可以量化的政绩，官员们并不热心。把基尼系数加入考核指标能有效地改变政府官员的政绩观，促使官员们更多地考虑弱势群体的利益，缓解社会阶层间的矛盾。加入这项考核指标并不是提倡“均贫富”，而是为了贯彻落实国家领导人提出的以人为本和全面、协调、可持续发展方针的一个具体步骤，它体现出对社会弱势群体的深挚政治和人文关怀。

　　从可操作性上来说，基尼系数具体而又直观，它能测量、能排序，完全适合作为绩效评估指标使用。考核基尼系数时并不是说系数越低越好，而是看纵向比较是高了还是低了，是否处于合理的区间。

　　笔者相信，加入基尼系数这项考核指标，对于建立全面、科学的政府绩效考核体系是颇有裨益的。(稿源：红网)(作者：莫林浩)(编辑：韩雪)