张兴慧

　　本报华盛顿8月3日电

　　8月2日，美国总统布什在白宫玫瑰园举行的新闻发布会上宣布，他支持设立“国家情报局长”职位和成立“国家反恐中心”。

　　在国务卿、国防部长、司法部长等6名主要国家安全顾问的陪同下，布什底气很足地告诉记者：“今天，我要求国会批准设立国家情报局长一职。”布什说，新设立的国家情报局长将作为总统的首席情报顾问，负责监督和协调美国情报机构在国内外的情报搜集活动。国家情报局长的人选在征求国会参议院的建议并取得其批准后由总统任命。

　　布什同时还宣布将成立国家反恐中心。2003年5月，布什政府曾在中央情报局（CIA）内成立了“恐怖主义威胁综合中心”，新成立的国家反恐中心将在此基础上展开工作，每天为总统提供一份恐怖威胁报告，并负责协调和监督所有政府部门的反恐计划和活动。

　　设立国家情报局长职位和成立国家反恐中心，是“9·11”事件独立调查委员会7月22日发表的最后调查报告中的两项主要政策建议。这些建议要求，国家情报局长应该是布什的内阁成员，应该有权决定包括CIA在内的美国15个情报机构的人士任命和预算分配；国家反恐中心的办公地点应设在白宫。但根据布什公布的信息，他对这两条建议的采纳是“打了折扣的”。

　　布什说：“我认为这个人（国家情报局长）不应该是我的内阁成员。我可以任命这个人，也可以罢免这个人。他的办公室不应该在白宫。国家反恐中心应该是一个独立团队，以便更好地开展协调工作，它的办公地点也不应设在白宫。”

　　白宫办公厅主任安德鲁·卡德在回答记者提问时说，他已经跟“9·11”事件独立调查委员会的成员进行了沟通，认为他们建议设立的国家情报局长职位是“内阁级”，领内阁工资，但不必是内阁成员。在情报机构的预算监督问题上，国会和白宫预算办公室一直在行使这一职权，也没有必要移交给国家情报局长。

　　根据美国有关法律，中央情报局局长不但领导着CIA，还在其他情报机构间起着监督和协调作用，但对它们的预算没有发言权，也不控制其日常活动。也就是说，CIA局长是美国情报系统名义上的最高长官。国家情报局长设立后，CIA局长的这些“虚职”显然要被消掉。这也正是CIA反对设立国家情报局长一职的原因。

　　此间有分析指出，一直以来，布什在反恐问题上都比民主党总统候选人克里有优势，他今天的决定显然是想继续保持这种优势，以争取更多选民的支持。克里对布什的决定提出了批评，他说，“9·11”发生已近3年，布什此时才作出这样的决定显然已经太晚了。