香港《大公报》7月25日文章:能源安全已成中国外交战略第三环

　　随着经济的快速增长，中国的能源和资源需求势必还要大幅度上升，因此，如何维护中国的能源和资源安全是关系到中国现代化建设成败的战略性问题。能源外交已经成为胡温外交战略中仅次于大国外交、周边外交的第三环节，能源安全问题已经成为中国外交战略的最重要的考量因素之一。

　　中国是一个能源消耗大国，中国去年已经成为第二大石油进口国。专家指出，实际上中国目前的能源紧张是全面的，煤、电、油、水四者最为突出。据了解，中国现在能源的利用效率比国外低四分之一左右。

　　有关官员指出，中国电力方面的增长近几年来说并不低，去年达到15％，今年估计会达到16％左右。目前全国在建电厂并将投入运行的有4000万千瓦，几乎相当于半个法国的发电能力。即使如此增加，还是不够。能源和原料的紧张迫使中国必须积极实施走出去的战略，尤其是石油、天然气、铁矿砂、铜矿砂、木材等，都应实施走出去的战略，以市场换上游产品的开发，积极参与经济全球化和区域经济一体化进程。

　　“双赢”一直是中国外交战略的基本原则之一，同样表现在能源外交上，庞大的中国市场为中国换来宝贵的资源。看看中国的竞争对手，有媒体形象地说：美国通过军事实力来构建自己的石油帝国，伊拉克战争与美国石油帝国的美梦不无关系；俄罗斯手握资源左右逢源，谋建欧佩克后的另一个石油输出国；资源、市场两个都在外的日本，则怀抱金条四处塞钱。

　　在与日本共同争夺俄罗斯油田争端被公开后，中国能源外交开始被外界所瞩目。专家表示，过去相当一段时间里，中国只注重中东海湾地区以及南美、非洲，或关注海上勘探开采，而对近在咫尺的俄罗斯石油、中亚油气不太看重。作为世界石油储量和生产大国，俄罗斯长期以来受困于资金严重短缺，长期投资不足，欠账较多，设备陈旧，采油技术落后。为了把现有的地质储量变为探明储量，再变为可采储量，俄罗斯近年来正努力通过同欧洲、美国、日本、中国等开展能源合作，吸取资金，为使自己的能源位居世界前列创造条件。但是，俄罗斯预期的合作伙伴都是当前构成世界多极结构的主要成员，而不是一般的能源消费国。因此，外交争斗十分激烈。

　　中国要发挥能源外交作用，还需要体制创新。中东是中国的主要进口源区，这一趋势很难在2020年前有根本性改变。这就使对中东的研究成为海外开拓的重点。伊拉克战争后中东处于更加剧烈的动荡中，面对这种变化，中国的运作要有相应的弹性。”　同时，与俄罗斯、非洲、南美洲、中亚等地区的能源外交，都需要灵活多变的策略和侧重点，尤其要避免直接双向的激烈冲突，尽量采取一种“双赢”或“多赢”的战略。只有这种多元化的能源外交战略，才能保持中国经济的持续快速发展。

　　背景链接　2004年中国能源外交大事记

　　1月底2月初　国家主席胡锦涛访问非洲埃及、加蓬和阿尔及利亚三国，这三个国家拥有较丰富的油气资源。

　　5月18日　哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在北京表示，哈中输油管道工程第二段————阿塔苏—阿拉山口工程在7月开始实施，投资额达10亿美元。

　　6月30日　俄工业和能源部部长赫里斯坚科在俄罗斯宣布，俄政府决定放弃安大线计划（铺设输油管，由俄罗斯伊尔库茨克州的安加尔斯克油田，绕过贝加尔湖，进入中国直达大庆）。

　　7月6日　蒙古总统巴嘎班迪访华时透露，已邀请中国联合开发其境内的石油资源。

　　7月12日　缅甸总理钦纽访华，表示会加强能源合作，外界称中缅双方可能会建中缅输油管，以避免中国过于依赖马六甲海峡运油（目前占中国石油进口的4／5））。

　　新加坡报纸：中国希望铺设新的输油管

　　新加坡《海峡时报》2日发表文章说，中国希望通过铺设一条输油管来减轻其在经过马六甲海峡运输的进口石油方面的脆弱性。这条输油管将通向缅甸的一个港口。这么做是确保狭窄并且争夺激烈的航道运输一旦中断，石油供应也能继续。鉴于中国目前的石油进口有4／5是通过马六甲海峡运输的，中国没有一支远洋海军保护这条航道，因此，北京显然对这条航道可能被封锁的危险感到不安。这条拟议中的输油管将从云南省省会昆明通到印度洋港口实兑，直线距离大约为1250公里。同目前通过马六甲海峡的石油运输线路相比，这意味着大约可以省去2000公里的行程。建造这条输油管的费用大约为20亿美元。据说，这条输油管与中国希望修建的另一条战略铁路————昆明—仰光线————相吻合，这条铁路将为它被陆地包围的西南部省份打开一个印度洋出口。与此同时，泰国也在争取中国对其克拉运河项目的支持，这一项目估计将耗资280亿美元。作为一个临时解决办法，泰国出席4月份举行的第五次石油贸易大会的代表建议修建一条连接克拉地峡两端的输油管。虽然估计这条输油管的费用只需要6亿美元，但是使用这条管道意味着将要对石油进行两次处理，在这条地峡的每一端处理一次，因此从长远看是不经济的。（完）（来源：参编）