法官人数已经出现负增长！审判力量和审判队伍已经成为一对突出矛盾！8月3日，记者在青海省法院系统采访时发现，一方面，青海省各级基层法院受理案件自2000年以来一直以4．3％的速度在增长；另一方面，青海省基层法院中，在15个个案调查中，每个法院的法官数量竟不足10人，甚至有3个法院不足6人。

　　最严重的是青南地区，在近一半的基层法院中，法院仅有3名法官其中还包括院长，或是已经退休却无法休息的法官，遇有重大会议、事件，或是发回重审的案件，根本无法组成合议庭审理案件。

　　与此形成鲜明对比的是，青海各类法院每年受理案件总数在两万件以上，按照4．3％的比例计算，每年至少有1000件案件的增长幅度；案件受理数量上涨幅度最大的是2001年，14％的上涨比例背后是上涨了3000多件案件。

　　青海省高级人民法院副院长李建青在省政协会议上大声疾呼——青海青南地区法院法官“青黄不接”、后继乏人的断层现象，已经影响到审判工作的正常进行。

　　据介绍，青海青南地区（黄南、果洛、玉树三州）现有法院19个，占青海省法院总数的34．5％，其中，中级法院3个，基层法院16个，人民法庭11个，法官247名，占全省法官总数的17％（黄南96名、占6．6％果洛67名、占4．6％，玉树85名、占5．8％）。

　　果洛藏族自治州班玛县法院只有正副院长和审判庭庭长3名法官，遇有被上级法院发回重审的案件，就无法依法重新组成合议庭审理案件。玉树治多县法院仅有的3名法官中，一名副院长退休一年有余，却一直无法离岗休息，否则将无法组成合议庭审理案件。类似情况在果洛州的久治、玛多、达日县法院、玉树囊谦县法院、黄南尖扎县法院同样存在，占青南地区基层法院总数的43．5％。

　　从1995年至1999年，青海法院系统按最高法院部署，组织了4次初任法官资格考试，青南地区法院通过的只有49人，占通过人数的10％。2001年被称为“全国第一考”的国家司法统一考试制度开始实施，青海全省法院有439人参加了考试，其中仅有3人通过，全部集中在省会西宁。

　　2003年，参加司法考试人员的学历要求提高以后，由于青南地区全区具有大学本科以上学历的39名干警仅占全省具有本科学历法官总数的0．68％，其中有9个基层法院至今无一人具备大学本科学历，也就意味着，没有资格报名参加统一司法考试。

　　现有人才素质低的问题还没有解决，近年来，人才流失却愈加严重。2003年青海高院做过一次统计，调入全省基层法院的有43人，但调走的却有60多人，其中，28名是法官。青海法院系统仅有4名具有硕士学历的工作人员，但截至目前，仅剩一名法官还在青海工作，其他已全部调离。全省法院有58％的法官集中在经济相对发达的西宁和海东地区，青南地区仅占17％，其中还有87％的基层法院法官人数仅为3至4人。

　　据青海省高院有关负责人介绍，现在，还有两个问题正在困扰着他们。一是退休人数越来越多。还是以果洛藏族自治州为例，两级法院现有法官67名，但其中将在近4年内面临退休的人数达到58．2％。由此还带来了法官队伍年龄结构的不合理，现有法官年龄都偏大。二是法院编制受限。据青海省高级人民法院办公室主任程旭文介绍，有些法院存在超编制的现象，一些不能胜任法院工作的人清理不出去，但符合法院工作条件、甚至已经通过司法考试的人员却进不来。比如玉树县法院，现有编制29人，实有48人，超编竟达19人。

　　记者采访了青海省高院的有关负责人，他们认为，可以探索法院设置改革，按照行政区划设置法院的做法，将青南地区现有的基层法院进行合并，整合审判资源；另外，在司法考试政策上给青海以及青南地区放宽报考条件，适当降低分数线；建立法官交流和流动制度，让法官流起来，缓解基层法官“断层”带来的压力。(刘芳)