文/张祖谦

　　8月1日，美国国土安全部根据所谓的“最新可靠情报”提高了恐怖威胁的警告级别，并对华盛顿、纽约等地的重要金融机构加强保护。顿时，美国反恐气氛又急剧升温。然而，对于布什政府的这一动作，大西洋彼岸的欧洲各国政府的反应却出奇得平静，居民态度冷漠。连欧盟负责反恐的最高官员吉斯·德夫里斯也像大多数欧洲人一样照常悠哉游哉地在度假。

　　德国内政部的一位官员说，如果确实有危机的话，我们将调整安全措施，但是我们认为目前并没有这样的必要。英法两国政府也持相似的立场，但说法比较婉转。英国内政部发言人说，（恐怖袭击的）威胁一直存在，而且发生的可能性很高，但目前的情况没有什么变化。法国警方则言简意赅地说，安全部门一直在按照“3·11”马德里恐怖袭击后建立的机制运行。

　　对于美国的动向，欧洲舆论认为，切切实实的反恐和制造反恐气氛是两码事。“9·11”以后，欧洲部分国家参加了推翻塔利班的阿富汗战争和战后的维和行动，许多国家还发现和切断了恐怖组织的许多秘密融资渠道，抓捕大批恐怖分子（其数量是美国在其本土捕获的好多倍），并认真研究和消除产生恐怖主义的根源。在“3·11”马德里恐怖袭击以后，欧盟及其成员国协调了各国的反恐机构和行动，并对可能成为恐怖袭击目标的机构和场所加强了保护。例如，法国对全国的警戒恐怖袭击的级别是橙色，对机场和火车站实行的是最高警戒级别，即红色。意大利还对梵蒂冈和圣彼得大教堂实行极其严密的戒备。

　　但是，欧洲各国都没有对他们所采取的反恐措施大事渲染。稍有常识的人都知道，反恐主要是隐蔽战线的斗争，公开的造势对恐怖分子无异于是打草惊蛇，对民众是无谓地制造紧张空气，时间一长，反而会对恐怖威胁的警觉松弛下来，因而弊多利少。

　　不少欧洲专家认为，布什政府的这一做法可能在较大的程度上是出于竞选的考虑。德国恐怖主义和安全政策研究所所长罗尔夫·托普豪芬指出，在分析美国最近的反恐措施时，人们不应该忘记今年是美国的大选年，当国家出现危机的时候，民众一般会支持现政府，对于布什来说，这正是他现在所需要的。

　　（作者为上海国际问题研究所欧洲室主任）