这不是危言耸听：一个渎职行为能损失国有资产少则上万元多则上亿元，一个贪官能毁掉国家一个红红火火的厂矿……自2000年至今年6月，南宁市两级检察机关共立案查处私分国有资产案件22件34人，结案认定折案金额高达1190.73万元。

　　22件案件中，涉案金额20万至50万元的案件有8件，50万元以上100万元以下的有5件，100万元以上的有3件。连日来，记者在深入采访中了解到，国有资产的流失触目惊心，封堵这一“黑洞”已刻不容缓。然而，主动举报私分国有资产的人却少得可怜，这个问题应该值得我们深思。

　　案例回放一 “发放”保险收买人心

　　上林县某厂的一些职工现在谈到前任的厂长吴某时，还在连连感叹这位厂长出手“大方”。

　　2002年7月10日，吴某召集了厂领导开会，在会上，吴某说我们厂的有些职工辛辛苦苦干了一辈子，却没有一个能免去后顾之忧的好方法。厂里的其他领导心领神会，最后集体讨论决定用厂管理的国有资金为全厂72名职工购买十年期的“康宁终身保险”、“附加住院医疗保险”及“绿色祝福保险”等。这一决定，让全厂的一些职工更加拥护和爱戴作为一厂之长的吴某了。

　　吴某于当月的20日及2003年2月20日签字同意从本厂的“增容费”和“管理费”中列支284575.75元，为全厂职工购买保险的费用。吴某是一把手，待遇当然也会不同，仅为吴某一人购买的保险费就达到16656.25元。

　　该厂的职工一直以为吴厂长为职工谋福利，在案发后，才得知吴某一个人购买的保险费要比全厂职工的还多。在审计部门的审查中，知道大势已去的吴某退出了赃款16656.25元，该案的侦查中共追回152251.89元。

　　2002年12月，上林县人民法院作出判决，吴某犯私分国有资产罪，单处罚金1万元。

　　案例回放二 私设金库 侵吞公款

　　在广西某供销总公司南宁分公司一部分职工眼里，原公司经理赵××、副经理刘××、书记韦××、财务科长李×无疑都是能人，在他们主政的一段时间内，职工们时不时从公司领到的奖金让钱包或多或少都鼓了起来。

　　1998年至2000年间，赵××召集韦××、刘××、李×等人研究决定，按事前的商议，利用部分客户与公司在货物销售中不需开具发票的机会，将不开发票销售的部分货款暂放入小金库，不做销售账，等积累到一定数量，经刘××与李×核对后，确定一个高于进货成本而低于实际销售价的虚假价格，由刘××从业务科开具发票，同时将等额货款提出，做入公司账，差额部分则截留在小金库，以年终奖形式共向职工发放此类截留的利润人民币32.3484万元，其中1998年度发放16.884万元，1999年度发放11.5644万元，2000年度发放3.9万元。

　　2001年初，广西某供销总公司南宁分公司因经营不善，濒临破产。此时，该公司通过截留利润形成的小金库尚有50万元余额。

　　赵××、李×、刘××等商议，隐瞒自治区总公司，将小金库的50万元人民币作为注册资金，以赵××、李×亲友的个人名义注册成立了桂成达公司，计划南宁分公司的在职职工平均各占一股份，经营所得利润作为职工今后的工资和福利。该公司经营一段时间后，因人员调动无法经营，公司的经营利润及股权均未实际分配。案发后，这笔资金被全部追缴。

　　赵××等4人因小金库而“得民心”，最终却也因小金库自己把自己绊倒了。

　　2003年8月中旬，南宁市新城区人民法院认定赵××等4人犯私分国有资产罪，判处赵××、李×有期徒刑，并处罚金；对韦××、刘××免予刑事处罚。一审判决后，赵××等4人没有上诉。

　　案例回放三 巧立名目 私分公款

　　横县农业局两任局长黄××和黄×在1996年3月至2002年3月的任职期间，召开局务会讨论决定，由当时的单位会计和出纳员负责具体实施操作，将上级部门拨给横县的自治区粮食专项资金下拨到所属站、所及相关单位后，以提取配套资金、管理费等名义，套取农业专项资金以及单位的公房出租收入等共201.6万元，转入单位的小金库，后将其中的75万元以劳务费、生活补贴、电话补贴的名义，私分给单位干部职工。

　　记者手记：

　　自1997年增设私分国有资产罪的新《刑法》正式实施起至1999年止，南宁市两级检察机关没有立案查处一起私分国有资产案件。直到2000年，这一“零的纪录”才被打破。至今，南宁市检察机关反贪部门立案查处22起私分国有资产案，除1起是由群众直接举报、另1起是检察机关查办其他案件的犯罪嫌疑人为争取立功而举报外，其余的都是检察机关从查办贪污、贿赂等犯罪案件中发现案件线索的。

　　为何犯罪单位敢大肆将巨额国有资产私分掉，而对此类犯罪却是举报少、立案少呢？据检察机关的办案人介绍，一个重要的原因就是传统的“为公不违法”、“法不责众”的思想，使群众对私分国有资产行为的违法性缺乏正确的认识。检察官在查办私分国有资产案件时，曾有不少群众不解地质问办案人员：“这些钱都是我们单位的，是我们挣来的，而且用于职工福利的改善，又不是进领导的个人口袋，何罪之有？”另一方面，由于此类犯罪是对国家、公共利益的侵害，对公民个人利益的侵害不仅不是直接的，而且犯罪单位的职工个人还可从中获得一些利益，因此，群众对这种犯罪行为的危害性没有充分地认识。南宁市检察院一位资深反贪检察官说：“在办案中，我们发现一些干部职工只关心单位福利的改善，发案单位的职工尤其是企业的职工甚至希望单位领导多发奖金，谁也不会去关心资金从何处来，该不该发。只要单位职工人人受益，谁也不想失去既得的利益，有谁会去举报？这也是此类案件群众举报少、难以暴露的一个重要原因。” (记者卢荻 通讯员谭玲)

　　新闻链接

　　1997年10月1日，颁布实施的新《刑法》，针对一些国有单位化公为私，集体私分国有资产现象比较严重，造成国有资产大量流失等问题，专门新增设了“私分国有资产罪”。修订后的《中华人民共和国刑法》第396条规定，国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。