时下，公用事业调价成为一个普遍现象，全国各地水、电、气、有线电视等收费调价的报道时常可以看到，而且听证会上代表大多强烈反对，而在政策实施中却并没有多少代表意见被采纳。

　　关于公用事业提价，可以提出很多理由，如要节水、节电，又如成本上升，还如很多年前制定的价格是应该调整了等等，有些地方公用事业提价的理由是相邻省市的价格调整了，全国性的价格调整现象就是这样形成的。我们可以拿出一个标准，公用事业提供的产品是生活必需品，如果其提价高于平均居民消费品尤其是生活必需消费品的价格涨幅，那么就可以判定其涨价就是过快的。

　　公用事业提价应该缓行可以从以下几个方面来说明。一，公用事业大多是自然垄断行业，转轨期间的自然垄断行业存在较大的垄断剩余，需要在改革的过程中不断消减，而消减垄断剩余要求一个“倒逼”机制，促使垄断企业降低成本，提价使得公用事业消除改革压力，继续维持高额垄断利润。二，公用事业提价后，由于缺乏合理的公共品配给，社会上许多群体不能承受涨价之痛，比如现在教育、医疗的收费那么高，而社会保障体系又不健全，很多人得不到失业救济，甚至不少人还不能保证基本生活，但提价是面向全体公众的，而且其产品又是必需品，国家公共品缺位下的责任就应该由公众自身承担。三，管制部门水平不高，或存在被申请部门“俘虏”的嫌疑，或存在与申请部门立场一致的情形，而管制部门本身又缺乏外部监管，也缺乏独立性而使得管制成为行政意志的落实手段，弱势群体的意见可能未被听见和采纳，使提价缺乏合理性和合法性。

　　价格是一连串事件，价格与产品质量、经营成本等是高度相关的，又与广大的群体利益相关，需要十分慎重。当提价成为政府部门出台政策的惯性思维的时候，其政策就可能十分危险，准确的做法是，应该把公用事业价格变动与公用事业改革本身结合起来考虑，而不仅仅就价格变动是否需要而进行价格调整。这就是说，公用事业调价的原则应该是价格调整应该促进公用事业改革，而不是相反。正是从这一意义上来说，公用事业提价应该缓行。

　　吕明晓（杭州市物价局）