随着第比利斯中央政权同南奥塞梯、阿布哈兹等自治实体对立加剧,格鲁吉亚和俄罗斯之间的关系也进一步恶化。4日,俄外交部接连发表两项声明对格发出警告并表示抗议。前一项声明同格总统不欢迎俄罗斯人到阿布哈兹旅游并下令击沉擅自进入格水域船只的言论有关。俄外交部警告格鲁吉亚不要采取敌对行动,表示要对企图损害和侵犯俄公民生命安全的行为予以回击。如果说这一声明尚属口舌之争,第二项声明则充满了火药味。4日,俄国家杜马(议会下院)独联体事务委员公主席科科申抵达南奥塞梯访问,其车队在萨拉布克村附近遭到枪击。虽然第比利斯否认此事是格军所为,俄外交部的声明还是对格发出强烈抗议,指责格方加剧冲突地区的紧张局势、破坏达成的有关协议。
南奥塞梯和阿布哈兹是困扰俄罗斯同格鲁吉亚关系的老大难问题。苏联解体后格鲁吉亚一度陷入内战,南奥塞梯和阿布哈兹两个自治实体分别宣布独立并谋求加并入俄罗斯版图。1992年6月第比利斯和南奥塞梯达成停火协议,俄罗斯部队进入冲突地区维持和平。1994年5月,在联合国的调停下第比利斯同阿布哈兹也签署了停火协议,俄罗斯军队以独联体维和部队的名义进驻该地区。值得指出的是,南奥塞梯的大部分居民近年来陆续获得了俄罗斯国籍,格鲁吉亚同自治实体之间的矛盾更趋复杂。
萨格什维利今年初当选格鲁吉亚总统后将实现国家统一、维护领土完整视为首要任务。在俄罗斯等外部因素的制约下,萨卡什维利曾表要给予自治实体广泛的自治权,在一个国家的框架内确定这些地区的法律地位。但总的来讲,格新领导人在南奥塞梯和阿布哈兹问题上态度较为强硬,甚至发表过不惜动用武力解决的言论。今年5月,第比利斯以打击走私为由在南奥塞梯设立了4个警察检查站,格内务部队随后也进入冲突地区。南奥塞梯方面宣布要“坚决打击入侵者”,同时还采取了一系列对抗性行动。自此该地区紧张局势不断升级,7月31日对立双方甚至发生交火并造成人员伤亡。在此过程中,格鲁吉亚武装力量和俄罗斯维和部队也发生过一些摩擦,引发了两国间的一系列外交争端。由于历史、民族矛盾特别是战争留下的阴影,两个自治实体和格中央政权之间存在着严重的信任危机。南奥塞梯和阿布哈兹拒绝同第比利斯发生政治和经济联系,更多地将发展前途同俄罗斯联系在一起。俄罗斯一方面承认格鲁吉亚的主权和领土完整,同时坚决反对动用武力。第比利斯则指责莫斯科暗中支持分裂势力,阻碍格鲁吉亚的统一进程,呼吁西方向俄施加压力。这种错综复杂的关系将在今后相当一段时间内保持下去,有关各方实力对比尚未发生质变之前,政治解决南奥塞梯和阿布哈兹问题的前景十分渺茫。
除了南奥塞梯和阿布哈兹问题外,俄驻格军事基地的去留也是阻碍两国关系实现正常化的一大障碍。苏联解体后,俄罗斯在格鲁吉亚保留了4个军事基地,其中两个已经根据俄同欧安组织1999年达成的协议撤出。第比利斯要求俄在3年内撤出另外两个军事基地,莫斯科则将撤军时间推延到10年以后。双方维绕撤军期限的争执同南奥塞地和阿布哈兹问题有关。格希望在俄军撤出后加大对两个自治实体“分裂势力”的威慑,加强实施“有效管理”的能力。俄罗斯则担心失去在上述地区施加影响的现实手段,导致南部边界受到新一轮战乱的冲击。
应该看到,俄格关系难以理顺还有明显的外部背景。第比利斯敢于同俄罗斯这样一个实力强大的邻国叫板,在很大程度上是仰仗了西方的支持。萨卡什维利总统明确指出,美国是格鲁吉亚安全的“基本保障”。俄目前对格政策的一个重要着眼点也是保持影响力,阻止外高加索这一具有战略意义的地区出现不利的地缘政治变化。(人民网莫斯科8月5日电)
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