将于9月底结束的全省党政领导干部拖欠公款清理工作稳步推进,目前德阳、巴中两市已全部清理完毕,各地欠款归还情况良好。

　　由省委副书记、副省长蒋巨峰为组长的清理工作领导小组年初开始了工作。为把清理工作做好做实,省有关部门明确要求,要加强监督检查,严明纪律。对弄虚作假、隐瞒实情的,拖欠公款拒不归还、情节严重的,领导干部利用职权将公款借给亲友经商牟利,不能在规定期限内追回的,各级纪检监察机关要严肃查处。要严格执行财务制度,完善制约机制,严禁任何单位和个人违反财政、财务制度规定出借公款。各级财政(财务)部门和财务人员,要严格履行职责,对违反规定的预付、借支款项有权拒付。要认真抓好责任追究。(实习生呼伟　本报记者罗仁容)

　　链接

　　清理对象　副科级以上党政领导干部(含离退休)。

　　清理范围　领导干部从党政机关、人民团体、事业单位和国有企业借用且应在2004年5月31日前归还而尚未归还的公款。领导干部利用职权借给亲友的公款。

　　清理重点　党政领导干部利用职权将公款借给亲友经商牟利的问题。

　　清理工作原则　“谁借出、谁收回”,采取单位自查和有关部门核查相结合的方式分阶段实施。凡党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的,必须在清理期间主动归还;确因生活困难或其他原因,难以一次还清的,可分期归还。各单位还款情况要在一定范围内公示。归还公款应归还现金,不得以各类实物、有价证券抵还。

　　50余万元拖欠公款的背后

　　遂宁市安居区大安乡,一个距城区40多公里的不起眼的小乡镇。近日,这里传出的消息让大伙吃惊不小:在该市清理领导干部欠款中,该乡清理出从乡财政借出,且未按规定时间归还结清的借款竟达59万多元!

　　一个连发工资都捉襟见肘的乡镇,却积累下50多万元的公款借欠。清理结果表明:该乡政府各部门和个人借支款项有20多起,金额总计达596899.89元,最大的一笔借款达19万多元,拖欠时间最长者达两年多。大安乡财政并不富裕,该乡一位老干部介绍,过去这里拖欠退休干部工资可谓家常便饭,常常一拖两三个月,直到大家“闹凶了才发”。

　　记者了解到,该乡的这些借欠款大致分为3类:第一种是以公务名义借出的款项,却因不在规定期限内与乡财政结清手续而形成的借欠款。第二种是以个人名义产生的借款。有的是个人外出公干、培训前,向乡财政所借的外出费用;也有的是因家中建房或家庭成员生病等原因,向公家借款解一时之急,但到清理借条时仍没有还上。第三种是变相借款。乡里的干部在外吃饭、租车等时,先斩后奏,先以“记账”的形式把钱花了,再由饭店老板、车主等到乡财政结账要钱。

　　从这些借欠款背后,人们看到的是一个乡镇财务管理的脆弱和混乱。

　　首先是财务支出审批手续的不健全。按理借用公款必须有经手人签字和相应的领导签字。但在该乡发生的50多万元借支款项中,只有3万多元是经乡领导签字审批的。事实上该乡各部门和个人只需打一个借条,毋须任何乡领导书面同意便可将钱领出。因而根本没遵守什么规章制度,只要关系好就可以借到钱。其次,在财务管理上缺乏对借款去向的监控程序。未与借款者约定还款期限,乡财政对以公务名义产生的借款及开支票据也没有按要求审查,乡领导没有每半月审查财务资金平衡表,更没遵循日清月结的规定。“类似这种财务管理的问题,应该说在不少基层政府都不同程度存在。”一位参加清欠工作的工作人员说。

　　据了解,目前,经过安居区纪委清理,大安乡的这些借款已基本还清、结清。

　　“追回多少借款只是清欠工作的初步层次,更重要的是通过清欠工作发现问题,建制堵漏,促使每个部门严格执行财务管理制度。”一名参与清欠的工作人员深有感触。记者欣喜地看到,目前安居区着力加强了财经制度和财经纪律建设:重申收支两条线、财政统管、重大经费开支必须经集体讨论通过等一系列财经纪律;在各乡镇、各部门成立财经领导小组;成立区财务管理小组,不定期对各乡镇、各部门财务管理进行抽查监督。

　　“希望通过这些措施帮助各乡镇完善管理制度,把有限的资金管好、用好,从源头上预防和防止干部腐败行为的发生。”该区监察局局长曾志鹏说。

　　本报记者王欢

　　百姓心声

　　张女士(中国人民财产保险公司遂宁分公司职员):从这次清欠工作中我们再一次看出党委政府纯洁队伍、消减滋生腐败土壤的决心。

　　郑世富(遂宁市安居区大安乡居民):清欠工作表明党委政府勇于面对、认真负责的姿态,我们也希望清欠工作能做得更彻底些,力度再大些,别成了一阵风。

　　顾先生(遂宁市公务员):干部拖欠公款是不正当运用人民赋予的公共权力的行为。这次清欠实际上是提醒他们慎用手中审批借款的一支笔。

　　本报记者王欢

　　清欠快递

　　成都　到7月22日,成都市196个市级行政事业单位上报自查借款227万元中的137万元已经归还,其余90余万元正在清退归还中。

　　巴中　全市集中清理和追收拖欠公款工作2003年起在平昌县试点,今年在全市铺开。目前,全市已清理出5463人挪借公款3011万元,已收回3117人挪借的公款1507万元。他们采用组织手段,对逾期未还款的21名干部职工停职停薪,两名情节严重者被清理辞退;采用行政手段,对1500名拖欠公款者采取了停薪或分期扣收的措施;采用法律手段,将10名欠款数额巨大人员移送司法机关处理。

　　德阳　2003年6月,德阳全市国家公职人员拖欠金融机构贷款和担保拖欠贷款940户,金额4235.24万元,其中科级以上干部占10%,拖欠金额400余万元。到2004年4月30日止,全市共清退610户,金额2444.86万元。其中,所有科级以上领导干部都已还清欠款。

　　本报记者周戎何文袁敏

　　案例

　　德阳市下属单位一中层干部在市商业银行贷款2.95万元,一直以银行的合同无效和利率过高为由,拒绝归还,拖欠时间长达6年之久。在本次清欠工作中,市监察局、市创安办对该公职人员拖欠贷款开展“三见面”(逐个与单位一把手、欠款人员见面,把决定通知到每一个当事人,让政策与大家见面)活动,使此人于规定时间内主动履行了还款义务。

　　德阳市属某部门的一把手在基层担任一把手期间,向德阳市工行借款,到2003年,已拖欠5年,本息高达3.3万元。在这次清退工作中,通过认真学习《关于集中清退国家公职人员在金融机构不良债务的通知》,最后积极配合,并于2003年底前还清了所欠本息。

　　刘××,1989年至2001年在平昌县两个乡担任乡长期间,利用职务之便,先后挪用公款32500.85元。鉴于能够认识错误,深刻检讨,且已缴清了挪用款,2003年7月,中共平昌县纪委根据《中国共产党纪律处分条例》相关规定,从轻给予刘××党内警告处分。

　　田××,1998年12月至2002年6月,任平昌县两个食品公司经理、党支部委员期间,利用职务之便,多次借欠、挪用公款,累计达121460.32元。2002年6月,离开工作岗位,失去与单位的联系。田××挪用公款数额巨大,在群众中造成极坏的影响。为严肃党的纪律,今年7月,根据《中国共产党纪律处分条例》有关规定,中共平昌县纪委给予田××开除党籍处分。

　　本报记者　周戎　何文