7月30日上午至8月1日,银川市6800多辆出租车停运。此前的7月27日,该市政府出台规定,将出租车报废年限由8年改为5年。7月29日当地出租车司机代表曾到市政府上访无果,就此引发事件。(《新京报》2004-8-4)
尽管出租车停运风波,最后以政府收回成命来使问题得到解决,但是,出租车停运风波所折射出的社会问题依然没有全面消除,依然值得我们深思。
首先,从这起出租车停运风波中折射出了银川市政府有越权嫌疑。车辆报废年限的规定应该由国家有关汽车生产、技术监督检验等部门来决定,而且国家已明文规定报废年限为8年,政府私自出租车报废年限由8年改为5年实为用行政命令来抵制有关制度规定的一种越权行为,是行政命令凌驾于管理制度之上的一个变种,理应得到及时制止和坚决取缔。
其次,为老百姓办好事既要讲求实事求是,又要遵循把好事办好的原则。毫无疑问,银川市政府私将自出租车报废年限由8年改为5年的出发点和初衷是好的--为了降低出租汽车由于机械故障等问题而引发交通事故,给社会、家庭和公众健康、生命安全等带来不必要的安全隐患和经济损失,但是,它忽略了出租汽车行业本身的利润空间和规则,忽视了报废年限由8年改为5年后给出租汽车公司和司机带来投资成本的增长、资金收益减少等负面影响,使汽车不能物尽其用(服役期限少于设计年限)而给社会资源配置等造成的浪费。不能以人为缩小和牺牲出租汽车行业利益为代价来树立政府的良好形象。政府部门应该从强化为民服务的意识着手,通过现代化的技术手段和管理水平,提高服务质量等来达树立政府部门在公众心目中的良好信誉、口碑和形象。
此外,新制度、新规定的出台不能闭门造车。如今,全国各地都在通过各种形式和措施,着力打造阳光执法和阳光政府--作为关系到社会和老百姓切身利益的民生大事,通过听证会等形式广泛征求和收集民众的意见、建议和呼声,体现全心全意为人民服务的根本宗旨,并把它作为实践“三个代表”重要思想的突破口和出发点。试想,如果银川市政府在出台《银川市城市客运车出租汽车经营权有偿使用管理办法》和《银川市城市客运出租汽车更新管理规定》之前,能广泛听取和征集以下相关部门和人员的意见和呼声,而不是闭门造车的话,那么这起出租车停运风波完全就可能避免。
与此同时,认真对待群众上访,有利于避免不必要矛盾激化和问题升级。群众上访的重要问题,政府应该引起足够的重视,并积极寻求问题解决方式和渠道,要树立政府与公众对等的权力和地位意识,不能恃强凌弱。尽管我们不能保证每项新制度、新规定,从出台到最初实施过程中没有问题、阻力和负面影响,但是我们应该实事求是,及时对出现的疏漏、矛盾、问题等予以客观解释和解决,那么一样可以得到民众的理解和支持。然而,当出租车司机派代表到银川市政府上访谈汽车报废年限问题,政府部门却未能意识到新的管理规定的问题所在和可能引发的社会问题,未积极想办法进行补救和解决,最终酿成了这起出租车停运风波。
最后,尽管这起风波从最初的上访发展到最后的6800多辆出租车停运,一些出租汽车公司和司机的过激行为,的确有失理智的地方,但我们一些政府更应从这起风波中总结经验和汲取教训,以改进我们的工作方式和管理模式,真正成为老百姓的贴心人和知心人。(稿源:红网)(作者:冀卫军)(编辑:韩雪)
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