南方网讯　今年以来，珠三角地区不少城市出现了招工难的问题，惠州也不例外。近日，记者在惠州某县采访，该县县委书记直言“招工难”已经成为制约该县经济发展的三大因素之一。据惠州市劳动和社会保障局透露，5月以来，“招工难”的矛盾在各方面的努力下，已经得到初步缓解，但是一些中小企业仍然深受“招工难”的困扰，目前仍然存在着6万多人的劳动力缺口，尤其是缺乏一般的普通工人。有关人士表示，考虑到未来经济发展，如何解决招工难的问题，正成为政府、企业等社会各界都关注的问题，有关方面正采取各种措施，全力破解企业招工难题。

　　【现状】招工难制约经济发展

　　惠州是一个以输入劳动力为主的经济活跃地区。目前，全市共有产业工人69.3万人，其中技术工人6.7万人，纳入劳动保障部门管理的外来工46.25万人，其中外省35.49万人、省内外市7.81万人，市内跨县（区）2.95万人。

　　外来工分布在全市的1.08万多个企业。据劳动和社会保障局就业管理服务中心有关人员介绍，尽管惠州市近几年每年都增加外来工3万人左右，但这两年来还是逐步出现了“招工难”问题，今年上半年问题显得更加突出。他说，由于招工难，很多往年等着外来务工人员上门来找工作的企业现在都被迫走出去，到外省去招募员工。前不久，华阳多媒体公司就组织队伍，专程到外省的一些技工学校招工。

　　“有的企业确实是急了，一个招不到人的企业直接打市长热线，把这个问题反映到了市委、市政府”，劳动和社会保障局就业管理服务中心人力资源部的胡部长介绍说，从地域分布来看，惠城区、惠阳区、大亚湾区和博罗县等地存在较为明显的外来工招工难情况。目前缺乏劳动力的主要是电子装配、电衣车、毛织、玩具等工种。人手短缺最严重的是电子和制衣行业。而这两个行业正好是惠州市的重点行业。胡部长说，招工难的问题，将大大制约当前惠州经济的发展。

　　当前，惠州正处于快速发展时期，去年的全市国内生产总值增长率达到了13.9%.全国最大的中外合资南海石化项目也将于明年投产。在今后10年间，随着建设“数码石化名城”战略逐步实施，南海石化项目将会形成一个长长的产业链，再加上深圳、东莞的一些产业向周边转移，越来越多企业将落户惠州。据有关部门估计，惠州今后几年的经济预计以每年14%左右的增长率高速发展，预计未来三年，惠州市外来工的需求量将以每年5万人的速度递增。

　　【原因】待遇不高+企业侵权

　　记者在市劳动和社会保障局听到这样一个故事：应某企业要求，市劳动局有关科室到广西组织一批民工到该市某企业打工，结果在到达某企业了解工资待遇后，这些民工一个也没留下来。

　　“现在农民工的要求也高了，六七百元都嫌少”，某企业负责招工的负责人曾对记者发出这样的感叹。是否真的是农民工们的期望值过高呢？据了解，惠州市大部分企业的外来工工资一般都在600元—800元，但生产型企业的普通工人月工资一般只有400元左右，加上加班费也只有500元左右。市劳动和社会保障局一位负责人认为，以《劳动法》所规定的社会最低保障以及社会平均工资、福利为参照，这个收入水平是偏低的。据了解，在内地省份务工的工资也可以达到或接近这个水平，与邻近经济发达地区以及长三角地区相比，惠州市普通工人最高工资仅相当于别人的最低工资，整体工资水平差距在百分之三四十左右。作为一名外省民工，千里迢迢来到异乡打工，其主要目的就是多挣点钱，工资收入很自然成为影响他们流向的最重要因素。

　　惠州的工资水平不高就成了“招工难”的首因。

　　5月30日，惠州市曾召开过一次面向农民工、下岗失业人员和应届毕业生的现场招聘会。此次招聘各企业提供了近3万个工作岗位。但是求职者嫌待遇不高，企业埋怨求职者的期望值太高，结果现场签约的只有4200人，很多企业没有招到工人。

　　一些中小型企业、私营企业侵害劳动者权益也是让外地民工避而远之的一个原因。其中拖欠、克扣工人工资，生产条件恶劣是两个最常见的现象。

　　今年6月劳动和社会保障局查处了位于陈江的龙辉木器厂。督查人员发现厂房就是一个铁皮房，10多个工人在里面忙碌，闷热无比，因为要喷漆还不能开风扇，漆味让人难以忍受。据工人反映，这个木器厂不但生产条件恶劣，而且老板还拖欠从2月到6月的工资。

　　劳动和社会保障局的数据表明，拖欠、克扣工人工资是惠州市引发劳动争议最主要的原因。2003年惠州市处理非国有企业拖欠克扣工资案件1750件，涉及2.04万人，涉及工资额3086.84万元。此外，部分企业超时加班，个别企业管理人员方法简单，态度粗暴，侵犯职工的人身权利，也影响着外地工对企业的认同感。

　　【对策】以待遇留人以感情留人

　　目前，随着改革开放的深入，长三角、西部和东北的经济都已经开始或迅速发展，也吸引了大量的劳动力。外省流动就业人员的主要流向也从原来的集中流向珠三角地区转为分别向珠三角、长三角、西部和东北等地多方向、多地区流动。因此，如果不及时采取措施，从根本解决招工难问题，未来惠州的发展必然大受影响。

　　“要解决人手问题，最终还得靠提高工资才行。”有关人士开出了这看似简单的药方。在今年5月30日的全市大型招聘会上，惠州市市委书记柳锦州在讲话中要求企业“以待遇留人、以感情留人”。目前，惠州市社会各界已经认识到，要从根本上解决企业招工难的问题，就必须引导企业适当提高工资水平，改善工作和生活条件。

　　据悉，有关部门已经着手确定合理的最低工资标准，并以此来引导企业提高民工的工资待遇。针对有些企业侵害劳动者权益，惠州市的劳动保障部门建立起了一整套工作制度，其中有处理劳动突发事件欠薪周转基金制度、法律援助制度、建筑企业拖欠工资协同监督处理制度、社会保险扩面征缴目标责任制度、外来工按计划落户惠州制度，进一步强化了工资支付预警机制，完善了信访工作制度，并经常开展各项专项执法检查及联合执法检查，排查侵害外来工合法权益的行为。这些措施将有效地保障外来工的利益，创造一个有利外来务工人员工作的社会软环境。

　　除了提高待遇外，打亲情牌也是解决“招工难”一个重要的手段。惠州市每年都由市总工会牵头，举行一次“同在蓝天下”慰问外来工活动；市劳动保障部门积极会同有关部门，定期慰问、表彰外来务工人员；由宣传部门牵头，每两年进行一次优秀外来工的评选，并对优秀外来工进行奖励和表彰。

　　在惠州，很多企业都极重视培养企业文化，增强员工对企业的认同感，如TCL国际电工、惠信公司、信华公司等，每月为员工举行一次生日庆祝活动，全天候开放娱乐室给员工看书、看电视，组织文体活动，节假日期间开联欢会——这些活动都增强了企业员工的凝聚力，有利于解决“招工难”的问题。（编辑：文芬）