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| 5岁就得买全票，儿童免票标准可否提到1.3米(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年08月09日10:24 来源：新快报 |
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家长希望将1.1米免票线提高，有关部门表示若提高将加重财政负担
新快报记者 廖颖谊 实习生 李贤芬
家长诉苦
“孩子才5岁就得买全票”
日前记者乘坐一辆空调车时看到了这样一幕：一位母亲带着孩子上了公交车，妈妈投了两块钱就往车后面走。这时，司机说话了：“那个小男孩，过来量一下。”“不用了吧，我家小孩以前都不用买票的。”“我看他应该是超线了。”果然，在标尺前一站，小孩显然已经超过了1.1米线。妈妈最后很不情愿地又投了两块钱，嘴里嘟囔着：才六岁，就要买票了，一个月又要多花多少钱啊……”
周末，越秀公园门口。区女士带着小孩来到售票处，见到那条1.1米的免费线再看看自己的小孩，“才5岁就已经超过了，这么小就要买票，又没到上小学的年龄，不能买优惠的学生票。”区女士一脸无奈地向记者诉苦。
做全职太太的郭女士告诉记者，她的小孩今年6岁，身高已超过1.2米。“我一直没留意小孩的身高，但有一次坐地铁没买票，后来又被要求补票，真没办法。”
据悉，为了体现对儿童的关爱，我国政府定出了1．1米的儿童购票高度标线，对儿童实行免票及半票的各种优惠。但是，随着近年来儿童身高日益上升，越来越多的儿童被拒于“一米一线”之外……
有关调查
6岁多儿童平均身高1.2米
根据世界卫生组织提供的身高标准：各国7岁儿童平均身高为120厘米，而我国近年来统计的6岁零11个月儿童平均身高，男性为121.2-131.4厘米，女性为120.1-131.0厘米，大大高于世界卫生组织统计的身高标准，而且有逐年增高的趋势。
区女士说：“现在孩子上学读书本来就费用高，如果仍按1.1米来划分的话，五六岁就开始要买票了，家长的负担将越来越重。这个标准应该改改了！”某公司文员李女士也表示，现在小孩的身高比上世纪七八十年代出生的孩子高很多，她儿子今年4岁半就已经有1.07米了。“政府真有心要让儿童享受优惠的话，1.1米标准早应该提高了。”左图：长得越快，小朋友享受免费乘车的日子就越少。陈昆仑/摄
政府部门
提至1.3米财政负担将加重
与时俱进地调高“一米一线”，国内很多省市已有相应的举措，广州市在这方面的呼声也越来越高。在今年的广州市“两会”上，陈纬仪等10位市人大代表联名提交的《关于提高学龄前儿童购票身高标准的建议》的议案就曾一度引起广泛关注。代表们提出，应把儿童线提高到1.3米。薄薄一页纸的议案，一度给广大期盼儿童线“长高”的家长带来了希望。
有关部门近日对此作出答复，指出广州市儿童免费乘车1.1米的身高标准是根据国家建设部、公安部《城市公共交通车船乘坐规则》的规定来实施的，“在建设部未作修改，或省、市未出台相关地方法规的情况下，我市不宜变动这一标准。”
答复中指出，目前广州市各类中小学生达160万人，如按人大代表建议的对身高1.3米以下儿童实行免票或半票，对身高1.3米以上中小学生实行乘车优惠，那么加上正在享受优惠乘车的80多万老年人，广州市将有40％常住人口（按八区常住人口600万计）乘车免费或享受优惠，在未享受政府财政补贴和税收优惠的情况下，公交企业将难以承受。就公园而言，则因为大部分公园属于财政差补单位，如提高儿童购票身高标准，将会进一步增加财政负担。
专家观点
政府职能不转变问题难解决
对于答复中所提到的财政问题，一位不愿公开姓名的市人大代表表示，有关部门所强调的财政问题，其实无非是部门利益在作祟。如果有关部门能有一个正确的利益观念，能为了公众的利益而牺牲部门利益，那么提高这小小的“一米一线”可以说是易如反掌。
华南理工大学法学院有关专家的想法与这位代表不谋而合。这位专家认为，政府部门以国家未改有关规定为由不修改本地标准，从法律上来说是成立的。但事实上，在计划经济痕迹仍不同程度地影响着我们现在的市场经济社会的现阶段，政府和企业仍存在千丝万缕的利益关系。这也是为什么政府往往在公用事业的加价上显得较为积极，而在降低某些收费标准的问题上却显得“拖拉”。“关键还是政府职能的转变问题。”这位专家最后表示。
代表建议
以年龄为依据享受优惠
据了解，在西方发达国家，旅游景点和交通工具等对儿童的优惠，都是以年龄为依据，而不是以身高作为标准。
广州一些家长认为，广州可以发放老人优待证来让老人享受优惠，那么同样也可以发放儿童优待证来让儿童享受优惠，而当儿童一超过优惠年龄就将其优惠卡收回。
广州市人大代表陈纬仪也表示，当初她建议提高“一米一线”的标准时，她自己认为以年龄作为标准是更为合适的。当下政府应进行相关普查工作，如发现大多数的7岁小孩都已是1.3米时，其标准就应定在这里。她认为，以出生证作依据或发放儿童身份证等都不失为订立优惠标准的好方法。
尽管答复未尽如人意，但陈纬仪认为，答复中透露了地铁公司愿意将免票标准提高至1.2米；文化部门也表示，若儿童在一个成年人陪同下进场看电影，其标准可提高至1.2米。这些，都让我们看到了广州全面提高“一米一线”的曙光。
北京拟将儿童免票线定在1.3米
在今年北京市“两会”上，由北京市人大代表刘红宇领衔向市第十二届人大第二次会议提交议案，希望建立儿童免票线与年龄相结合的制度。5月10日，刘红宇看到了北京市发改委关于“北京市第十二届人大二次会议第2339号建议的办理报告”，也就是关于儿童免票线问题的回复。
办理报告称：“我市现行的儿童免票线的规定（尤其是乘坐公共交通工具）已不能体现对学龄前儿童的优惠政策，急需调整。从我市儿童身高水平及发展趋势来看，建议儿童免票线定在130厘米为宜。如仍有7岁以下儿童身高超过130厘米的，建议由户口所在地派出所出具证明，乘车、进入公园及观看演出时出示。”
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