广州砍掉68项行政许可，会否放纵“私宰肉”“噪音”？

　　本报今天上午消息　记者曾璇、通讯员仁达报道：广州市一次取消68项行政许可（审批）事项，最近获省人大常委会批准实施，是否表明今后这些事项都不再需要政府监管？今天上午，市人大常委会召开新闻发布会，对此作了澄清与说明。1/3的取消事项还有“上位法”无须《屠宰许可证》，会否“私宰肉”泛滥？

　　市人大常委会副主任苏晋中表示，广州市地方法规中的某些行政许可事项被取消后，相关上位法还有行政许可规定的，仍须按上位法的规定实施行政许可。

　　此次取消的部分行政许可事项，是因广州市地方性法规无权设定而被取消的，不能认为这些事项无须任何行政许可。比如原广州市的有关条例将《屠宰许可证》作为工商登记的前置许可来设定，而行政许可明文规定，地方性法规不得设定工商登记的前置性行政许可，因此，该屠宰许可证必须取消。但取消之后，并不意味着生猪屠宰就可以放任自流了，因为根据国务院《生猪屠宰管理条例》，从事生猪屠宰的，要由主管部门颁发“定点屠宰标志牌”，若要在广州从事生猪屠宰，虽不需“领证”，但还必须“领牌”。

　　据介绍，广州市此次取消的部分行政许可事项中，相关上位法对相关事项仍有许可规定，仍须按上位法规定实施行政许可的共有21项，占取消总数的30.8%。保留的内容仍然有效夜间连续施工，今后不须环保部门批准，会否导致噪音污染难管？

　　苏晋中表示，本次取消的只是地方性法规中的某些行政许可事项，没有取消的保留事项继续有效。以防治噪声污染为例，原广州市的相关规定，夜间连续施工，除了要建设行政主管部门出具证明，还要经环保部门批准；而国家上位法规定，只需要县级以上政府或有关主管部门的证明即可，也就是说，广州市的法规增加了一个许可主体，必须取消，但今后，建设部门的证明还是保留的，依然有法律效力，不能认为今后建筑作业或市政工程需延长作业时间、在夜间连续施工的不须经过许可。管理真空要事后“补位”

　　那些地方性法规中取消了行政许可，而上位法又无行政许可规定的，会否出现管理脱节？苏晋中强调，行政许可仅是一种事前监管，当部分许可事项被取消后，政府及有关部门应转变观念，及时转换行政管理方式，变事前监督管理为事中或事后的监督管理。（晓航／编制）