对机动车“无过错责任”的辨析

　　北京征集交通法意见 骑车带人年龄限制引发争议

　　信报讯（记者姜新菊）昨天是《北京市实施〈道路交通安全法〉办法（征求意见稿）》公开征集意见的第一天。市人大常委会意见征集组共收到市民意见798件次。

　　据介绍，从昨天上午8点30分开始至下午5点，意见征集组共接到电话302次，收到电子邮件和网上留言496件，累计798件次。市民提出的意见和建议，主要集中在四个方面。

　　关于“机动车负全责”

　　市民普遍比较关注征求意见稿第69条第2款关于“机动车负全责”的规定。多数市民认为此规定不合理，容易助长行人不遵守交通法规的行为，对机动车司机不公平，不能体现法律意义上的公平原则。据不完全统计，对该条款发表意见的市民占一半以上。

　　但也有市民认为，第69条规定得很好，体现了生命权重于通行权的理念。

　　据悉，在7月底召开的市人大常委会第13次会议上，也是这个条款，曾遭到了常委会组成人员的质疑。

　　关于自行车载人

　　针对第53条第6款“电动自行车不得载人。自行车可以在安装牢固的座椅内载一名学龄前儿童”的规定，有市民提出，6岁到12岁儿童不允许自己骑车，也不允许用自行车载，这样他们就无法利用自行车出行，允许自行车载人的年龄应当由“学龄前儿童”提高到“小学生”。还有些市民提出，考虑到居民的出行方便，应当允许自行车载人。但也有的市民认为，为了确保安全，自行车不应当载人。

　　关于公交车进站

　　一些市民提出，当有大量公共汽车进站时，会占用很长的非机动车道，迫使非机动车驶到机动车道上，容易造成交通事故。目前的站台设置过于拥挤，不利于执行征求意见稿中顺序进站的规定。应当将各路公交车的站台适当拉开距离，便于公交车顺利进出站。

　　关于法律责任

　　对违规者的处罚力度是否得当成为市民热烈讨论的话题。有些市民提出，有些处罚设置不合理，如行人不走过街设施罚10元，没有考虑到老人、小孩、残疾人等行动不便者过街；对非机动车和行人的处罚过轻，如行人进入高速路罚款50元、不走人行横道罚款10元等，起不到强化交通守法意识和惩戒的作用；对汽车闯红灯的处罚应当更加严格等等。

　　昨天还有市民提出新的建议，如应当在法规中规定发生交通事故后造成人身伤害的善后处理程序；取消对小排量汽车在部分道路上的通行限制等。