本刊特约记者 王宏滤 潘 伟　发自沈阳

　　曾经箭在弦上

　　今年5月，辽宁省省长张文岳在接受海外记者采访时透露，国家有关部门已经决定正式组建东北振兴银行，该银行实行股份制。这是来自官方公开而正式的消息。

　　据介绍，东北振兴银行的金融资本以民营资本为主体，其中不排除有海外资本的介入，仅此一点就是我国金融界的一大创举。东北振兴银行预计在1至3年内完成组建工作，随后将有计划地壮大发展。

　　其实，在此之前，自国家振兴东北老工业基地国策出台后，金融专家、政府有关部门人士和新闻界已将东北振兴银行炒得沸沸扬扬。利用各种渠道呼吁尽快在东北地区组建地方商业性银行的东北三省政府及专家学者，已经形成一股力量。

　　在辽宁之后，吉林、黑龙江两省省长亦提出了应该在东北设立一家民营银行的倡议。但是，银行究竟落于何处、以何种方式组建东北振兴银行，各界持不同观点。

　　张文岳建议，组建东北振兴银行的方式应该是与国际金融接轨，这样才能更有利于东北的振兴和发展。这一条建议基本成为了共识。但是，东北振兴银行的组建究竟会落到哪个城市的哪家银行，又成了一个焦点。竞争最为激烈的是东北三省的城市商业银行，其中，辽宁省的沈阳和大连两市，表现尤为突出，竞争也最为白热化。

　　据有关人士透露，原以为东北振兴银行能落在沈阳商业银行。沈阳市政府已经将关于建立东北振兴银行的计划书上报到国家发改委，准备8月8日开始运营。谁知大连市政府也悄然成立了申办东北振兴银行工作组，这导致有关部门左右为难，不得不暂停8月8日的东北振兴银行正式运营计划。

　　其实这一波动，早在今年2月5日，银监会公布的《股份制商业银行风险评级体系》（第3号文件）就已经开始露出苗头。从这份文件的内容看，银监会将对全国112家城市商业银行首度评级，以此作为分类监管依据。消息传出后，东北地区的城市商业银行更加希望能有所作为和突破。

　　旧摊子能否搭建新舞台

　　据悉，截至2003年末，112家城市商业银行总资产为1462.2亿元，各项贷款余额为7227亿元，各项存款余额为11725亿元，平均资本充足率为6.13%。按“一逾两呆”口径，不良贷款比例为12.8%，其中有相当一批银行当年利润为零，绝大部分银行的资本权益仅为一二亿元。有的银行不良贷款率高达50%以上，有的银行单一客户贷款率已严重超过相关法律法规中的上限，而且存在票据诈骗、空转等风险。

　　城市商业银行处于风险的前沿地带，虽然一些城市商业银行在过去曾有过多次增资扩股，但多是无经营效益的债转股、实物入股等，并没有根本改变城市商业银行的业绩。

　　国务院发展研究中心夏斌认为，城市商业银行对中国金融安全构成巨大隐患。据其估计，获得较高评级的城市商业银行将为数不多，即使获得较高评级，也较难实行异地经营。

　　照此说法，由东北地区的任何一家商业银行改造成东北振兴银行，都将面临很难异地经营的问题。也就是说，这项评定对于呼声最高的沈阳和大连的城市商业银行都是一次程度不同的冲击。

　　沈阳和大连两地的商业银行都想利用组建东北振兴银行的机遇，做出重大的调整。这种调整甚至可以说不仅是咸鱼翻身，因为它同时还可以吃掉东北其他城市的商业银行，所以绝对是一次壮大发展的大好时机。联想到城市商业银行自身运营面临的窘境，就不难理解为何各方争夺如此激烈了。

　　同时，此前另外一种新建东北振兴银行的呼声，早已经被国家有关部门否定。银监会副主席唐双宁曾经表示，支持东北振兴是银行业的重要责任，东北地区金融机构的发展应遵循的原则是，不铺新摊子，不设新机构，在市场和自愿的原则下对东北现有银行机构进行整合。

　　组建东北振兴银行的基本理念是将为东北这个重工业中心的振兴提供资金支持，帮助中小企业进行融资，并推动地区性金融资源的升级。该银行将成为覆盖东北三省的地区性股份制商业银行。最终确定东北振兴银行要在原有金融机构的基础上改建，争论只在于如何改建。这使东北振兴银行正式运营的时间被拉长。

　　各路人马势在必得

　　曾经被许多专家预测将成为赢家的沈阳市商业银行，显然还没能把“肉”放到“碗”里。东北振兴银行的组建方争夺，尘埃尚未落定，8月8日正式运营的计划，已成泡影。

　　据辽宁省政府一名工作人员说，大连将组建以民营资本为主的“东北发展银行”。另据消息，沈阳的民营瑞丰银行也因股东的变动，已经初步决定迁往长春。同时，黑龙江也因省内民营企业贷款难，准备筹建“覆盖本省的民营地方银行”。

　　这是由于组建东北振兴银行而引起的一场撞击之痛，各路人马各不相让。沈阳、长春、哈尔滨、大连，东北的4座主要城市谁也不想罢手。据悉，争夺在8月份很快进入了实质性阶段。

　　长春方面，瑞丰银行是由沈阳东宇企业集团、吉林亚泰股份有限公司、大连环岛企业、沈阳建富混凝土公司、大连中基实业、大连三环实业公司等联合发起设立的民营银行。其发起人王振山已经表示，“由于股东将有所变化，因此瑞丰银行最终落户地点可能不会是沈阳”。他还透露“瑞丰”的最后落脚点很可能是长春。

　　至于黑龙江方面，黑龙江省社科院院长曲伟分析说，该省金融部门主要服务于国有企业，个体、私营企业贷款门槛高，额度小。在这种情况下，民营金融业应运而生。黑龙江省如果成立地方发展银行，一年至少可以吸储资金40亿元，可以增加本省民营企业使用贷款28亿元。

　　据业内人士分析，最终的争斗还是会发生在沈阳与大连之间。大连一方面仍在争取东北振兴银行，另一方面又打出了“东北发展银行”的旗号。专家分析，大连的做法不仅仅是给自己的退步作铺垫，更重要的一点，大连已经联系了万向集团、江苏华西集团、红豆集团、北京恒基伟业等10家民营企业，并联手日本、美国等跨国银行共同投资10亿元，加盟民营的“东北发展银行”。

　　民营“东北发展银行”方案已经得到了辽宁省及大连市政府的支持，并即将向银监会申报。也就是说，即使东北振兴银行大连申请不到，也有了另外一个不小的资金运营链。

　　而据沈阳市商业银行的一名负责人透露，“我们的招股计划已经从起初的10亿元，最后增加为20亿元。我们现在所面临的问题并不是如何找人入股，而是选谁入股的问题。”同时，沈阳市商业银行也正在对员工进行培训，以此“向东北振兴银行的目标进行最后冲刺”。

　　据辽宁省政府一名官员介绍，沈阳市商业银行被改组为东北振兴银行的操作方案是，该行将通过发行新股把注册资本提高到人民币28亿至30亿元。国有股权将增至2.5亿元，单一股东最高可持股3亿元。至少3家海外金融机构已经表示有意入股。

　　两个中心

　　东北振兴银行的事情表面上被搁置后，关于“谁是东北金融中心”的争论又在沈阳与大连掀起。无疑，谁要是能确立东北金融中心的地位，就很有希望在东北振兴银行的争夺战中获胜。

　　近日，就沈阳和大连究竟谁可以作为东北的金融中心，辽宁省省长张文岳从另一个角度作出了解释。他说:“沈大两市是我们辽宁的大城市，是我们辽宁两个副省级城市。沈大两市的经济有相同的一面，这两个城市的装备制造业都比较发达，工业都比较发达。与此同时，科学技术实力都比较强，第三产业也比较发达，有大量的人才。这些都是他们相似的地方。这两个城市都有各自优势。比如说沈阳，是我们辽宁的中心，交通四通八达；大连地处出海口，有优良的海港，海运事业十分发达。但是从经济结构来讲，又有差异。差异是需要互补的。要说中心，沈阳是辽宁的政治、经济、文化中心；大连是国际航运中心，这已经写入国务院关于实施《东北地区老工业基地振兴战略的若干意见》中了。所以实际上沈阳和大连都是‘中心’。”

　　他还说:“‘中心’和‘中心’含义不一样，中心的作用和地位也有差异，关键是中心的作用要互补，要根据各自的优势互补。沈阳作为东北的金融中心，我觉得地位可以确立。但是大连又很可能成为东北亚的金融中心。大连金融中心的地位，将来有朝一日，可能与香港作为东南亚地区的金融中心的地位相比，与上海作为华东地区的金融中心的地位相比。作为中国东部沿海，应是三大国际金融中心，一是香港，二是上海，三是大连。但是作为辽宁来讲，沈阳毕竟是省会，所以应是全省的金融中心。”■