何大新 张伟

　　据新华社成都8月22日电

　　记者深入“小平故里”四川省广安市采访发现，与3年前相比，广安的经济发展已由低迷落后步入全省前列，城市面貌焕然一新。

　　3年前，有450万人口的广安市经济发展严重滞后，主要经济指标全部位居全省后列。面对这种状况，四川省委及时调整了广安市的领导班子。在新班子的带领下，3年间，广安发生了翻天覆地的变化，经济走出了低迷的局面，发展速度跃居全省前列：2003年，GDP、工业增加值增幅均列全省第一；旅游业从无到有，去年实现旅游总收入10．2亿元，成为“中国优秀旅游城市”。

　　据记者了解，3年间，广安全市的城市建设投入资金60多亿元。在这60多亿元的城市建设资金中，政府投入不到1亿元。1比60的背后，是市场这只“无形的手”。广安市负责同志介绍说，这种奇效来自于广安“以严格控制用地、以地生财为目标的经营城市”的新理念，其主要内容一是严格控制用地，闲置土地100％收回，政府集中垄断；二是行政审批让位于市场配置，经营性用地100％拍卖，政府不批一寸土地。市场配置的机制产生了“一增一减”的效果：仅2003年上半年与前年同期相比，广安城区土地供应减少10公顷，土地收益却增加4600万元。

　　2000年前的几年时间里，由于国有企业改革不彻底，触动产权的少，翻牌的多，体制、机制没有得到根本转变，改革停滞不前，严重影响和制约着广安经济的发展。2000年年底，全市298家国有及国有控股企业中，近25％处于停产状态，有1％处于半停产状态。2001年全市国有企业亏损5700万元，亏损面达62％，下岗职工达2．43万人，其中煤炭全行业连续7年亏损，累计亏损2．6亿元。

　　广安市委常委、宣传部长蒲波介绍说，从2001年开始至2003年底，全市国有企业改革全面实现了改制、触动产权、职工转变身份“三个百分之百”，国有经济成分从一般竞争性行业全部退出。国企改革促进一大批企业焕发了生机与活力，自2001年二季度以来，全市工业实现增加值连续37个月平均30％以上的增长。通过改革，广安实现了产业结构的战略性调整，2003年，煤炭、建材行业分别结束了连续7年与3年的亏损局面，实现了较高的利润。未来5至8年，广安工业可形成煤炭年产800万吨、水泥年产1000万吨、年发电量100亿度的生产能力。

　　记者在采访中了解到，通过“致富思源，共建广安”这个招商引资的平台，3年间，广安实际引进资金85．9亿元，2003年到位资金40．37亿元，是2000年的11．5倍，为广安的经济发展提供了巨大的推动力。

　　广安市委书记谭力说，作为小平同志的家乡，借他的影响力可以引来客商，但要“安商”还必须要靠环境的改善，这是市场的规律。没有这种环境，广安只能求得这些企业一时的施舍。许多民营企业家都是先试探性投点资，觉得广安的环境不错，又有资源，然后才追加投资。托普集团宁愿为广安捐赠巨资，也不愿在广安投资建厂，就是因为广安目前还不具备IT产业发展的环境。

　　为了改善环境，广安市按照“不换思想换人，办不成事走人，破坏环境追究人”的要求，三年间开展了两次干部作风集中整顿，公开处理违法违纪干部73名。

　　谭力说，广安缺的是市场经济理念和有利于市场发展的环境。广安的发展证明，小平同志倡导的深化改革与扩大开放是实现跨越的捷径。