新华网南昌8月30日电（记者冯丽、曾曦）在江西赣州做小生意的农民黄春林，最近在报纸上看到赣州市取消农民工子女借读费的报道，他和妻子立即高兴地拿着报纸领着孩子到了学校报名入学。可不少学校告诉他，收费仍没有变，原来报纸上的政策还没有进校门。黄春林不禁要问：“政策离农民工子女还有多远？”

　　农民工子女就学问题一直是各级政府着力解决的问题，目前国家正在鼓励各级教育机构和社会为农民工子女就学进行各项尝试。

　　2003年9月国务院办公厅转发教育部、公安部等部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育的意见》规定，公办中小学要建立完善的保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制。今年3月份，国家又出台规定，从今年秋季开始，农民工子女入学不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他费用。随后，全国各地的落实政策相继出台。

　　然而，目前政策执行中逐渐暴露出一些具体问题，还难以在短时间内解决。

　　在江西省教育厅，记者看到了正在讨论之中的《南昌市进城务工就业农民子女义务教育工作试行办法》。“办法”规定，需申请就读全日制公办中小学校的进城务工就业农民子女，其父母需持有户口簿、本市暂住证、劳动用工合同或工商营业执照、租房协议、现居住地证明、户籍地乡镇出具的监护情况证明等6种证件或证明材料。

　　江西省教育厅基础教育处副处长刘雪萍认为，作出这样的规定主要出于两种考虑。一是要求农民工及其子女在享受合法权益的同时，保证其应尽的义务，其父母要对城市做出了贡献。二是由于城市教育资源有限，这项规定可以起到一定的过滤作用，不至于造成大量农民工子女短时间内全部涌入城市学校。

　　刘雪萍还告诉记者，国家有关部委和各地虽然都出台了促进农民工子女接受教育的相关文件，但在具体操作中存在一些困难。比如由于民工流动性大，身份较特殊，因此对农民工子女的统计和认定问题，目前是各地执行政策中碰到的最棘手的两个问题。

　　同时，农民工子女真正要到公办学校上学不是一件容易的事。一位学校领导说，我们也想对农民工子女开放，但如果真要这么做，学校根本没有那么大的容量。学生这么多，叫我们录取谁不录取谁？

　　目前，全国出台的有关促进农民工子女接受教育的制度还有待进一步完善，但各地对执行此项政策的尝试层出不穷。北京市最近做出决定，今年将在公办中小学安排20万流动儿童、少年接受义务教育，从秋季开学起取消来京务工农民子女在公办中小学的借读费。山西太原今年拿出一百个班解决农民工子女小学升初中的问题，保障每个农民工子女都有学可上。广西南宁也规定，凡持有南宁市公安部门签发的有效期限内暂住证的农民工，均可在每年1月和8月学校开学前，向市、县（区）教育局申请安排学龄子女接受义务教育，所交费用与当地学生一视同仁，免收借读费。