据9月1日《中国青年报》报道,财政赤字高达1.6亿多元、年财政收入仅4000万元左右、教育资金匮乏、危房面积达5.6万多平方米的四川省万源市,竟然耗资约2000万元,举办纪念万源保卫战胜利70周年活动,并把请宋祖英演出当成“政治任务”,为了她唱4首歌,就花了42万元,是当地农民年收入的210倍。
近年来,一些偏远的经济并不发达甚至贫困的地区,如广西、贵州、云南、四川等地,在招商引资中,推出了“新招”儿,纷纷玩起“明星效应”这张牌,凭借明星知名度,打造自己影响力,带动经济发展,于是竞相上演“公款追星”的闹剧。广西一个穷得叮当响的山区小县,主政者大笔一挥,支付60万元出场费,请来著名歌手,为举办的“桃花节”助兴添彩。云南、贵州有些县,在举办山花节、豆腐节、黄牛节中,出手更大,不惜耗费百万元,邀请京城大牌明星到场演出,为招商引资造势。幕谢人散,除大腕明星赚个盆满钵满,个别领导过了把“追星”瘾外,就是百姓的痛心和不满。
“公款追星”闹剧一再上演,是片面追求政绩和形象工程结下的恶果。树立形象,扩大影响,提高地方知名度,是一些领导热衷于“公款追星”的直接动因。这些地方官员,一谈到扶持贫困农民就嚷嚷资金少,要说支持农村教育就喊经费缺,但对请明星却毫不含糊,大把花钱一点都不心痛。在他们的心目中,认为花点钱,把场面搞大了,气氛热烈了,人气旺了,经济就能发展了。其结果大多是“政府请客,百姓埋单,明星发财”,民怨沸腾。
“公款追星”闹剧一再上演,是财政预算监督缺位结下的恶果。当前我国地方财政支出机制普遍存在这样一个痼疾——财政预算往往是“软预算”,财政支出具有很大的随意性。领导干部个人的偏好有时就能决定巨额公款的投向,加之人大作为权力机关,对财政预算的监督没有到位,使得政府可以随意花钱而不必承担责任。
“公款追星”闹剧一再上演,是上级组织及纪检监察部门监管不力结下的恶果。一些地方举办这节那节,又是报方案,又是发文件,热闹非凡,上级领导和纪检监察部门为何对此熟视无睹?在万源“追星”闹剧中,不少人都注意到了这样一个细节:达州市委书记晏永和在万源参加了其他所有纪念活动后,坚持离开万源,拒绝观看晚上的演出,并要求达州市委其他领导同志必须离开演出现场。表面看,达州市委书记拒绝观看演出,是一种抗议。但是,一个主管全市全局工作的市委书记,面对下级不顾百姓贫困、不管学子安危、明显违反党的宗旨所搞的华而不实的“政治秀”,仅仅洁身自好、坚决离场就行了?如果能坚持原则,及早过问和果断纠正,还会出现如此祸国殃民的闹剧吗?
一个地方的发展,靠的是政策、环境、文化及软硬环境的不断完善,不是靠几个明星、影星就可以提高影响和知名度的。如若不在优化投资环境上花功夫,光靠人为炒作,滥搞节庆活动,唱歌演戏,明星捧场,那么看起来热热闹闹,声势不小,实际上是劳民伤财,收效甚微,到头来甚至是一团人造泡沫。
因此,要刹住这股愈演愈烈的“公款追星”风,需要上下联动,齐抓共管。各级财政部门要严格把好预算关,不得将用于邀请明星参加节会和庆典活动的公款项目纳入经费预算;审计部门要加强对举办节会和庆典活动的公款使用情况的审计,对动用公款邀请明星的单位要按照有关规定严肃处理;纪检、监察部门要坚决查处动用公款邀请明星过程中的贪污、腐败、强行摊派等违法违规行为。
高福生
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