缓冲区内胡同四合院不得成片拆

　　缓冲区内主要街巷原则不再加宽

　　本报讯根据联合国教科文组织的要求，北京市规划委员会和北京市文物局昨天初步确定了世界文化遗产故宫保护缓冲区的两个备选草案，市民可到市文物局网站（）查看并提出意见。按照联合国要求，故宫外围建设缓冲区的划定工作必须于明年2月前完成。

　　今年7月在苏州召开的世界遗产大会曾传出消息，北京故宫因面临现代化压力而被亮“黄牌”，世界遗产委员会要求加强遗产缓冲区内的保护立法。

　　据了解，缓冲区的划定目标是最大限度的保持故宫周围的历史原貌，同时还考虑到这一区域内建筑的高度、尺度和街巷格局应与故宫的传统风貌相协调。

　　据规划委和文物局的说明，故宫的缓冲区一旦划定，就将实行严格的保护，以保持传统的风貌。据介绍，缓冲区内将实行分类保护。区内兴建新建筑和构筑物，都必须符合建设控制要求，建筑高度、体量、色调、风格都不得破坏文物保护单位的环境风貌。对不符合建设控制要求的建筑逐步整治。

　　缓冲区内的胡同、四合院将得到严格保护，原则不得成片拆除，主要街巷原则不再继续加宽。大拆大改的方式和以开发商为主的做法将改变，取而代之形成以政府为主体的局面，推行循序渐进、逐步改善的原则。

　　在缓冲区内政府还将积极改善基础设施，努力提高居民生活质量。

　　此外，由于文物的环境景观是文物保护的重要组成部分，因此专家们在设定规划时，考虑了在故宫三大殿平台等主要参观区域观众目力所及范围尽量减少不协调的建筑。

　　草案简况

　　缓冲区主要在皇城和北城

　　明清古城的内外城受到一定程度的破坏

　　此次公布的两套候选草案都以皇城是故宫缓冲区的基本组成部分。这是由于“在北京明清古城的紫禁城、皇城、内城、外城四重城中目前保护最完整的就是紫禁城，皇城基本上完整。北海、中南海、景山、太庙、社稷坛都是皇城最重要的部分，皇城内的街巷目前也还基本上存在。”

　　北京的内外城虽然受到一定程度的破坏，但北城区至今还保持比较完整。由什刹海、南锣鼓巷、北锣鼓巷和国子监4处历史文化保护区及其建设控制区域组成，较好保存了北京传统风貌。

　　上述两部分组成了故宫缓冲区的大致范围。

　　草案一：缓冲区范围较小

　　在草案一中，缓冲区范围为皇城范围，面积为597公顷。

　　专家们认为，这部分目前控制较好，且已做出《北京皇城保护规划》。但缓冲区范围较小，难以达到联合国教科文组织的保护要求。

　　草案二：扩增天安门广场

　　而草案二则以1984年市政府批准以及后来修正的旧皇城及北城区（含故宫）保护范围建设控制地带为基础，结合北京历史文化名城保护规划、北京皇城保护规划提出的故宫缓冲区的范围。缓冲区占地面积780公顷，建设控制区占地面积597公顷，包括了旧皇城和北城区的保护范围，局部向南扩展到天安门广场南，北部增加了张自忠路北、什刹海历史文化保护区的局部范围。

　　专家认为，此范围多年来采取了较严格的控制措施，虽存在个别的现代建筑，但总体风貌尚存，且与城市建设矛盾较小，经过努力有可能得到国家文物局的支持并通过。

　　专家说法

　　民间学者华新民建议：

　　应增加社会监督机制

　　民间学者、北京旧城保护知名人士华新民表示，在缓冲区设立后还应当建立有效的社会制约机制。

　　针对政府就两套草案的说明，华新民“挑”出了几处存在疑问的地方：一是对故宫缓冲区管理要求中提到，缓冲区内的胡同四合院不得成片拆除，“是不是意味着可以分割成小块进行拆除？”二是政府提出“主要街巷原则不再继续加宽”，主要和次要的标准怎样确定？华新民认为，这些表述不够严谨，可能会隐藏今后被开发商钻空子的危险。

　　此外，华新民认为规划中还应该体现社会监督，应增加对建立政府惩罚机制和社会监督机制的明确表述。

　　本报记者谢炜

　　背景

　　规划缓冲区期限：

　　2005年2月

　　根据联合国教科文组织世遗委员会《实施世界遗产公约的操作指南》的规定，当一个遗产在申报世界文化遗产时，作为保护措施，应当同时设立遗产的缓冲区。

　　1987年，故宫入选我国首批世界文化遗产，但当时尚未划定其缓冲区。

　　2002年6月，世界遗产中心主任班德林及该中心驻北京代表处主任青岛泰之曾对北京旧城内胡同、四合院的大量改造提出异议。

　　2003年6月，世界遗产委员会第27次会议提出的关于明清皇宫保护的决议中，明确提出“对北京的城市开发压力表示担心”。

　　2004年初，根据世遗委员会要求，我国提交报告，介绍了在加强世界遗产的保护和开发中所采取的措施及进展情况，报告中还包括了对缓冲区遗存历史建筑的评估。

　　2004年7月，在苏州举办的世界遗产大会对故宫的保护状况进行了审议，会议要求北京于2005年2月前完成故宫外围的建设缓冲区的划定工作并将“文本”上报联合国教科文总部。

　　奥运场馆地点原则不变

　　北京奥运经济办负责人称，瘦身之后可能节省几十个亿

　　本报讯“奥运场馆的地点，我们原则上不会改变。”北京市发改委官员、北京奥运经济办公室杨兆科在昨天举行的北京2004年奥运经济论坛上表示，北京奥运场馆将在原来的基础上进行微调，整个瘦身计划估计可以节省几十亿元。

　　马术比赛可能转到香港

　　杨兆科表示，从目前来看，北京的奥运场馆存在一些好大喜功的地方要改。他还透露，上周六，北京市发改委向市领导汇报了场馆瘦身计划，不过，项目的定址工作还没有最后完成。

　　“奥运场馆的地点，我们原则上不主张改变。”杨兆科说，考虑到招标的严肃性和对国际社会的负责，此次瘦身计划主要是在原来的地点上进行微调，改变建筑结构、建筑规模和建筑结构的形式。

　　不过，杨兆科并没有完全否认部分场馆改址的可能性。

　　在3日结束的第八届京港经贸洽谈会上，香港方面向北京市委书记刘淇提出，希望2008年北京奥运会将马术比赛转到香港举行。

　　杨兆科解释说，马术这项比赛对场地要求非常严格，要求50公里以内不准有我们的马，这对北京来讲是个很大的压力。虽然目前就此事与香港方面在谈，但最后还得通过国际奥委会批准。

　　奥运场馆详细进程将公开

　　杨兆科认为，奥运场馆调整之后，节省的费用将涉及几十亿元。不过，此次场馆调整方案充分听取了正反两方的意见，应该可以经得起时间考验。

　　至于究竟能省多少钱，杨兆科没有给出具体的数字。因为，目前向市领导汇报的结论也只是发改委、规委、财政局等部门与项目法人谈判形成的初步结论，具体的数字还有待于最后确定，因为合同变更，方案的修改等是需要付一些成本，因此，具体是节省40亿、50亿还是60亿，需经综合评判之后才能说。

　　杨兆科还透露，北京市发改委计划将在今年年底或者明年，通过北京市奥运工程建设指挥部将每一个奥运场馆的建设进程、以及每个阶段中期和后期招标的内容和额度进行公开，每个阶段需要采购什么东西，哪条路要建，有什么要求，都向社会公开，以解决信息不对称的问题。

　　奥运经济不仅仅是2008年

　　北京奥运会经济研究会会长魏纪中支招北京企业

　　本报讯“如果在2008年北京奥运舞台上没有北京的演员，或者北京的企业只是在跑龙套，那将是北京企业的悲哀！”昨天上午，北京奥组委执委、北京奥运会经济研究会会长魏纪中一语惊人。

　　魏纪中是在参加2004年北京奥运经济论坛时作上述表示的。这位对体育经济深有研究的老人呼吁，北京的政府部门要培育和规范市场方面下功夫，北京的企业要在提高自身能力方面努力。

　　北京企业缺乏奥运商业眼光

　　魏纪中认为，现在大家都在谈奥运会市场开发，其实市场开发首先在于开发市场和培育市场。本身就没有多少的市场，哪来的商机？

　　刚刚从雅典回来的魏纪中感慨地说：“我在雅典见过浙江、山东、广东、福建的产品，惟独没有看到北京的产品。”

　　国外搞贴牌生产，很少找北京的企业，就拿体育用品和服装来讲，中国制造的占世界的70%，但没有北京企业生产的。这是值得北京的企业深思的。

　　奥运经济不仅在2008年

　　魏纪中指出，要从时间和空间上来理解奥运经济的概念，只要历史上存在奥运会，就会有奥运经济，2008年之后，企业照样可以为其他国家举行奥运会提供商品和服务。

　　魏纪中提醒企业界人士，不要小看为外国产品做贴牌生意，虽然利润薄，但是这是企业进军国际市场的第一步。他举了一个例子，雅典奥运会部分场馆的座椅是由浙江余姚的一家企业生产的，意大利都灵冬奥会组委会人士在雅典参加奥运会时看上了这家企业生产的产品，指名要这家浙江企业为他们提供座椅。

　　办奥运要替百姓解决问题

　　魏纪中颇有体会地说，雅典市政府的聪明之处在于他们并不急于建设奥运场馆，而是通过办奥运会，解决老百姓反映最强烈的、抱怨最多的问题。尽管场馆建设一直拖到奥运会开始，但是最后还是完成了，也没有出现什么问题。

　　“抱怨雅典市政府的都是那些参加奥运会的人，他们算什么，他们才在雅典待20天。”魏纪中笑着说，关系老百姓的福利的东西搞好了，老百姓满意了才是最重要的。

　　本报记者郭晓军页面功能 〖 字体：大 中 小 〗 〖 返回顶端 〗 〖 关闭本页 〗相关文章新闻检索 搜索条件 文章标题文章内容所有时间 昨天以来 3 天以来 7 天以来 15天以来 30天以来 60天以来90天以来新闻热线《新京报》新闻热线010-96096333 欢迎提供新闻线索 ！订报电话：010-96096333投稿信箱：