就俄罗斯而言,现在不是谈判车臣独立的时候,俄罗斯过去曾向车臣恐怖分子做出让步,使得恐怖分子相信政府是可以要挟的。但俄罗斯现在实行的强硬政策也不是特别有效,俄总统普京需要考虑一种政治解决方案,毕竟大多数的车臣人都希望和平,憎恶那些打着车臣人的名义实施暴行的恐怖分子。
应该说普京在处理“车臣问题”上一贯采取强硬路线。曾经有人建议普京和车臣非法武装头目进行谈判,通过谈判解决“车臣问题”,但都遭到普京的拒绝。发生这次人质事件之后,普京政府肯定会采取更加强硬的措施打击恐怖活动,而且俄罗斯人会采取更加严密的措施来防范恐怖活动的袭击。但是车臣恐怖分子不会就此罢休,肯定还会继续在俄罗斯各地制造恐怖活动。“车臣问题”是一个非常棘手的问题,不可能在短时间内获得解决,可能需要十年、二十年,甚至几十年的时间来解决,而俄罗斯政府能做到的只是尽量减少和防范恐怖袭击事件的发生。
俄罗斯政府可以从以下几方面来减少和防范恐怖袭击事件的发生。第一,争取更多国家的支持和同情,包括曾经在“车臣问题”上指手画脚的一些国家,让他们在“车臣问题”上改变态度。第二,想方设法杜绝车臣恐怖分子在境外获得资金、武器和人员的渠道,让他们得不到外援。第三,俄罗斯必须加强车臣经济的建设。车臣人失业率在60%以上,而且车臣很多人处于极度贫困状态。所以大量的贫困人口和失业人口存在,为恐怖活动又提供了温床。恐怖分子用高薪来收买这些失业的人员,诱使他们参加各种恐怖活动。要解决“车臣问题”,很重要的就是发展车臣经济,解决就业问题。第四,俄罗斯在实行强硬路线的同时,还应该对一些相对比较温和的车臣非法武装分子采取怀柔政策,吸引他们回归社会,放弃武装对抗。可能有一部分非法武装分子就是为了钱,如果通过一些措施吸收他们回归社会,孤立这些极端的、少数的非法武装分子,他们的队伍相对就会缩小。这样俄罗斯面对的恐怖分子相对就会少一些。(周良)