古都金陵，2400多年建城史，孕育灿烂文化，铸就历史名城。

　　现代南京，充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良。

　　“我们创建文明城市，就是实践科学发展观，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。在这个过程中，人民群众是最大的受益者。”南京市委书记罗志军言简意赅，道出近年古城巨变、创建文明的鲜明特色。畅通民意创建的重要举措

　　8月31日，南京国际会议中心和平厅。南京市副市长奚永明和市有关部门的负责人，与参加“市民论坛”的20多个市民代表围坐在一起，热议南京交通。市民席超争先发言：“这两年路修了不少，但堵塞现象仍常有，应加强综合治理。”市民章书定提出：“违章占道经营导致许多道路人车混行，造成安全隐患，应通过拆违尽快解决这个难题。”市民陈宪伟反映：“长途汽车站仍有黄牛车违规载客，执法不严是主要原因。”与会者畅所欲言，讨论热烈，为疏解城市交通献计献策。

　　奚永明副市长说：“搭建‘市民论坛’这一平台，就是为了经常、及时地与群众沟通，了解社情民意，使政府部门更好地为群众服务。”据记者了解，自2002年初起每月举行的“市民论坛”，每次围绕一个热门话题，由市政府领导、相关部门负责人与自愿报名的群众面对面交流。这些话题经电视实况转播，在市民中产生很大影响，参与者十分踊跃。至今，已有市领导近百人次与1000多位市民代表走进“市民论坛”，共谋城市发展和百姓生计。

　　倾听民声、畅通民意，成为南京创建文明城市的重要举措，也是推动三个文明协调发展的强劲动力。今年初，南京市在提出物质文明和精神文明建设年度奋斗目标时，首次制定了政治文明建设目标，将三个文明建设任务落到了实处。以民为本，广开言路，大力推进了社会主义民主政治建设，提高了党政机关的群众观念、民主意识和依法行政的能力。

　　近几年，南京市通过开设市长电子信箱、建立“党政领导接待日”制度、专家咨询制度和社区居民议事机制，密切了党政机关与群众的联系。仅去年一年，市长电子信箱就收到群众来信8156件，办结率达84.8%；市、区（县）党政领导接待群众来访30291人次，解决信访问题6172个。

　　“为市民服务，请市民参与，听市民建议，让市民监督”在南京已成新风。去年12月，南京市政府将多次修改的城市房屋新拆迁法（讨论稿）向社会公示，广泛征询市民意见。一时间，全城百姓街谈巷议，短短10天，就有20多万人次点击政府网站，参与新拆迁法的讨论。市民通过电子邮件、信函、来访等多种形式，先后提出各种意见、建议1558条，其中有三分之一的意见被采纳。经市民参与制定的新拆迁法，在全国率先实行拆迁市场化补偿，突出保护群众利益。今年按新法拆迁的3000多户居民和157个单位，没有发生一起对立、冲突和上访事件，顺利实现“平安拆迁”。关注民生创建的根本要务

　　位于南京新街口繁华地段的鼓楼区社区服务中心，是为全区居民办理各种社会事务、提供生活求助和劳动就业服务的温馨家园。走进中心一楼的社区事务大厅，由区政府相关部门开设的低保救助、优抚安置、法律援助、计生服务等10多个服务台，敞开地为群众提供“一站式”服务。

　　设在四楼的区人力资源市场最热闹，工作人员不仅忙着办理求职登记、各类社会保险和人事代理，还热情地指引求职者参观同楼层的创业明星才艺展示，或到企业招聘展位洽谈。曾是下岗女工的绿淑萍，在自己的“绿茵手工坊”展室里正忙着向参观者介绍色彩缤纷的泥画、十字绣、水晶花等精美装饰产品。她告诉记者，正是在区劳动部门的帮助下，她创作、代理的这些手工艺品打开了市场销路，现已在全市开设了3家直营店，还在华东地区发展了30多家连锁店，安置了近百名下岗人员就业。“我在‘中心’设了招聘展位，还开办了培训学校，就是为了让更多的下岗姐妹实现创业的愿望。”

　　鼓楼区区长鲍永安介绍，市委、市政府把推进富民工程作为创建文明城市的首要任务。作为城区政府，最重要的是努力扩大就业和再就业。为此，区政府把地处市中心的6000平方米黄金商铺拿出来，兴建社区服务中心和职业技能培训基地，开展全方位的劳动保障服务。去年以来，全区共新增就业岗位2.4万个，实现再就业1.06万人，其中由区政府出资购买岗位帮扶的“4050”困难人员就有3600人，全区失业率下降为3.2%。

　　南京市市长蒋宏坤表示：“创建文明城市要以人民满意为标准，让群众真切地感受到创建成果，更多地享受到创建实惠。”以此为指导，南京市加快政务改革，建设服务型政府，扎扎实实地推进一批惠民工程、民心工程。全市40多个政府职能部门提出了300多条富民、惠民、便民的新举措，市级审批事项只占原事项的22%。推行“网上政务大厅”“政务超市”，建立行政效能投诉中心，提高了办事效率。以往房产证和建设项目“办证难”群众反映最强烈，现在环节少了，作风好了，办证时间大大缩短。近3年，南京国内生产总值年均增长13%、财政收入年均增长23%。去年，城镇居民人均可支配收入突破1万元，农民人均纯收入达到4900元以上，分别比上年增长11.3%和7.5%，达到近年最好水平。百姓平安创建的重要保障

　　人民群众的安全感，是一座城市的文明基础。

　　今年1月，江苏省统计局在全省开展的一项问卷调查显示，南京市民对公安“110”接处警服务的满意率为99.69%%，连续两年实现零投诉，居全省第一。在南京市公安局指挥中心，记者从覆盖全市的图像监控系统看到，实行全天候监控的“110”接处警，通过科学布警，能够及时指挥安装卫星定位系统的“110”巡逻车，在报警5分钟内赶到现场。

　　8月6日晚，南钢三村一名妇女被骑摩托车的两名男子抢走一只挎包。指挥中心接报后，立即指令4辆“110”巡逻车实行动态合围，很快将正在路边翻包的犯罪嫌疑人抓获，从而抓获了一个制造23起飞车抢夺案件的犯罪团伙。

　　在南京全市18个治安卡口建设的智能化警务查报站，都具有自动存储过往车辆照片、识别车牌号码、比对“黑名单”数据库查询等多种功能。去年6月以来，江宁区机场高速沿线发生多起盗窃工业原料案件，办案民警根据案发时间到机场高速警务查报站查询，及时破获了一个作案100余起、涉案价值80多万元的特大盗窃团伙。

　　一年来，全市警务查报站的“火眼金睛”，共查获被盗抢车辆48辆，抓获违法犯罪嫌疑人386人，破获刑事案件96起，治安案件145起，抓获网上“三逃”人员10名。南京市公安局局长孙文德说：“我们就是要通过打造现代信息警务模式，全方位构建城市治安防控体系，把南京建成一座全天候设防的安全城市。使想犯罪的人不敢来，来了不敢犯罪，犯了罪逃不出南京。”

　　今年上半年，南京市与全国16个同类城市相比，刑事案件发案总量低，破案总量及民警人均破案数均处于前列。其中严重影响社会治安和群众安全感的杀人案件、8类暴力案件和抢劫、抢夺案件的发案率均处于末位，破案率居前位。

　　在严厉打击各类刑事犯罪活动、努力营造良好治安环境的同时，南京市公安交管部门以现代科学管理手段，争创“车不堵、行有序、路平安”的交通文明。全市交通事故的发生数量和死、伤指数持续7年下降。2001年至2003年连续3年获全国“畅通工程”一等管理水平，被公安部、建设部授予“模范管理城市”称号。

　　南京在文明创建中提出建设全国最安全城市的目标。如今，创建活动正在向社区、学校和商业街区、村组、农户延伸拓展。全市“无刑事案件社区”“平安社区”已占一半以上，治安志愿者达12.6万人。

　　遵循“以人为本，全面发展”的创建理念，坚持“既重视结果，更注重过程”的创建原则，使南京百万市民迈向现代文明的进程，成为落实科学发展观最生动的实践。