2004年4月，南通市总工会、南通市城调队联合在该市对200户常年记账户进行了一次“非正规就业情况调查”。日前公布的初步调查结果显示，非正规就业群体处于弱势状态。该市目前非正规就业劳动组织经营服务分15大类231个项目，市区约有非正规就业组织159多家，

　　在调查的非正规就业者中，从事批发和零售业的占28%，从事制造业的占25%，从事租赁和商务服务业、住宿餐饮、居民服务和其他服务业的占23%，从事信息传输、计算机服务和软件业的占5%，从事房地产业的占2%，从事其他行业的占17%。

　　南通劳动部门有关人士告诉记者，从目前看，非正规就业人员的工作内容、劳动方式多种多样。他们的组织程度比较低，就业形式、工作机制灵活多样，但其劳动关系非规范化。调查显示，签订劳动合同的非正规就业者只占调查总数的10.3%。

　　这次调查还显示，非正规就业群体就业不稳定，是城市中失业最为频繁的群体。就业连续时间12个月以下的非正规就业者占调查总数的35.9%。在本次就业前失业的占调查总数的69.2%。而且他们的就业信心相对不足，认为本次就业的稳定性不能肯定的占28.2%，认为本次就业不稳定的占调查总数的41.0%。

　　有48.7%被调查的非正规就业者月平均工资在600元以下，23.1%的非正规就业者月平均工资在600元至900元之间。被调查的非正规就业者中被老板、雇主克扣、拖欠工资的占调查总数的10.3%。未办理养老保险的非正规就业者占调查总数的46.2%，未办理医疗保险的占调查总数的59.0%。

　　这些非正规就业者中很大部分来自农村以及年龄较大的下岗失业工人、退休职工。他们一般承担的是技能比较简单的劳动。初中文化水平（含初中）以下者占29.1%，高中文化水平（含技校）的占61.2%，大中专及以上的仅占9.7%。