实施经济发展环境零投诉监督、零过错管理、零成本服务制度，把对职能部门和干部的监督权、评判权交给市场主体，改变在行政执法和提供公共服务时存在的行政不作为、乱作为、慢作为行为，以及方法简单、态度粗暴的行为，实现经济的持续、快速、健康发展，是冷水江市委、市政府在优化经济发展环境中出台的新举措。

　　早在2002年，冷水江市就成立了政务服务中心，对有关经济和社会发展的重大建设项目实行全程代理，一条龙跟踪服务。今年以来，该市出台了以“零投诉”为目标，建立健全政务公开、一次性告知、首问责任、限时办结、主办部门负责、荣誉市民待遇等“阳光政务”的六项制度，努力打造诚信、开放、透明的冷水江新形象。在全市上下大张旗鼓搞建设、一心一意谋发展，推进行政审批制度改革的过程中，涌现出了一大批任劳任怨的先进单位和个人。比如在办理博环渣业规划选址手续中，市国土局、市规划局的领导和工作人员冒着40多度的高温现场测量放线；在办理耀华冷耐的工商注册手续中，市工商局的领导组织注册分局的人员晚上加班办结；为了确保金电扩建工程有关手续的及时上报，市规划局领导和工作人员几次放弃了双休日；宏柳玻璃公司在整体租赁九九建材公司并投产的过程中，各部门通力配合、全力支持、一路绿灯，得到了外来投资商的一致好评，并连连称赞“冷水江的投资环境和办事速度达到了深圳的水平”。

　　随着市场经济对政务服务的更高要求和冷水江市委、市政府实现经济大跨越发展的整体要求，单一的“零投诉制度”在具体的实施中仍存在一定的先天不足，为寻根溯源、挖掘症结的根本，实现经济环境的标本兼治，7月26日，在该市召开的市委常委扩大会议上，市委书记谢志雄进一步提出了“纳税人是上帝、投资人不言错”的零过错管理和下狠心降低企业经济运行成本的零成本服务理念，并明确将“三零制度”作为衡量政绩的三把标尺，收到了实实在在的效果。如该市一直管单位在执法的过程中，因言语不文明、态度不和蔼而与一位企业老总发生冲突，事发后，谢志雄指示由冷水江市委督查室与优化办组成联合调查组深入调查，澄清事实后，不折不扣地按“三零”制度予以落实到位，对执法单位在该市范围内通报批评，单位负责人做出免职处理、调离岗位，并责令其向企业老总赔礼致歉，挽回影响。以点带面，各市直单位全面整风，服务意识明显增强。

　　为更好地在全市范围落实“三零制度”，该市又出台了部门负责、受理举报和工作联动、测评点、典型案件通报、黄牌警告和媒体曝光的配套工作机制，对损害经济发展环境且影响恶劣的单位或工作人员实行“一票否决”。如该市一执法单位违反报批登记制度的规定，违规举办培训班，该市除对其进行严肃的处理外，并取消了该单位年度评先评优资格，其第一责任人、重要责任人、直接责任人年内不得评先评优，晋职晋级或调动，有力地遏制了违法违规行为，促进了该市“工业强市、民营富市”和实现后发赶超战略的实现。

　　“三零制度”及一系列配套机制的提出，在该市范围内产生了深远的影响，市直单位深刻领悟冷水江市委、市政府大力优化经济发展环境的良苦用心，以三把标尺时刻约束自己的执法、执收、执罚行为，基本消除了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，改善了工作方法，增强了服务意识，并严格按照《行政许可法》的要求，将各部门的具体工作转换到简化环节、提高效率和将全体干部的思想统一到“发展是第一要务、优化是第一职责”的高度上来。目前，在“三零”制度的促进下，该市2004年度上半年合同引进外资1045万美元，实际到位362万美元，新增民营企业49家，新增注册资金15849万元，经济总产值达174411.3万元。(稿源：娄底日报)