8月30日，美国共和党大会在纽约召开。中美关系今年似乎不是两党关心的主要话题。

　　【作者】中国现代国际关系研究院 牛新春

　　美国对华战略确实面临调整的压力，然而中美战略关系不是今年美国大选的关键议题，所以中美关系真正的考验在大选之后

　　国际先驱导报文章　美国共和党全国代表大会于美国东部时间8月30日上午10点在纽约拉开序幕，然而此前共和党党纲中有关中美关系的内容已经引起两岸三地媒体的高度关注。先是台湾媒体报道，共和党党纲再次将中国定位为“战略竞争对手”，谴责中国“窃取”美国核机密，美将继续对台军售。稍后中国外交部发言人在回答记者提问时表示，中方对此严重关切。

　　然而，北京时间31日上午，美国共和党全国代表大会通过题为《一个较安全的世界和一个更有希望的美国》的竞选纲领，其中涉及到中美关系的部分与此前台湾媒体报道的内容明显有别，它称：美中关系是美推动亚太地区稳定、和平和繁荣战略的重要组成部分，共和党欢迎一个强大、和平与繁荣的中国的崛起；在布什总统的领导下，美国寻求与中国建立建设性的关系。显然，在对华关系上，这份党纲比之四年前温和了不少。然而，这个小小的插曲却反映了中美关系深刻的战略背景与美国的选举文化。

　　对华“围堵”加强

　　首先，美国国内近期确实出现要求调整对华战略关系的一股势力。近几个月来，美国重要思想库出版了一大批涉华报告，这些报告的观点各不相同，但有一个共同的担忧，就是对中国崛起挤占美战略利益忧心忡忡。

　　在欧洲，当美欧裂痕持续扩大时，中欧关系却不断接近，在对华政策上欧洲尝试脱离美国轨道。据传统基金会、胡佛研究所研究报告估计，欧盟解除对华武器禁售只是时间问题，美应及早制定因应之策。在亚太地区，在去年的APEC会议上出现“热中冷美”现象，美国首次在亚太地区感受到“边缘化”危险。在中东地区、俄罗斯，也存在同样的趋势。

　　面对此种长远走势，尽管美学术界、官方尚未提出对华“围堵”战略，但增加“围堵”分量已体现在行动中。一方面，美国再次加大操弄“台湾牌”、“香港牌”的力度，玩弄制衡中国的老把戏。另一方面，美国近期在亚太地区搞密集军演，据美方一些学者称，军演的意图虽然不只一个，但其中之一就是“向中国发出明确信息”。

　　中美关系选前会稳定

　　其次，选举目前是美国两党最大的事，任何一件事都必须透过竞选的视角来审视，而在11月大选之前，两党都不愿碰“中美战略关系”这个议题，故未来一段时间中美关系可望保持相对稳定。

　　2000年大选期间，布什提出“中美战略竞争关系”，“中美战略关系”成为当年大选辩论焦点。尽管今年美对华战略又走到十字路口，学术界已开始关注对华战略走向，但对华战略不会成为竞选热点，对华战略调整亦不可能在选前展开。

　　其一，中美关系今年不是选举的重大议题，国内问题和伊拉克问题才是今年大选的关键。在对外政策中，选民关注的显然是伊拉克问题，而中美关系过去几年相对平稳，难以吸引选民注意力。

　　其二，共和党不愿在选前破坏中美关系。布什执政四年，几乎搞砸了美国与世界上所有主要大国的关系，而中美关系是少数幸存者之一，因此布什政府希望能保留这个“重要政绩”，减少民主党攻击借口。近日，总统国家安全事务助理赖斯访华，就是渴望中美关系至少在表面上保持稳定。

　　其三，民主党不准备就“中美战略关系”挑战布什。战略安全关系历来不是民主党强项，民主党甚少在此类问题上挑战共和党。

　　因此，不论在两党代表大会召开之前媒体如何炒作，最后通过的两党纲领在对华政策上大同小异，并都没有惊人之语。7月27日，民主党全国代表大会通过党的政策纲领，指出“为确保国际贸易、不扩散，以及对人权的支持，我们必须保持和中国交往”。共和党刚通过的党纲表示“美国寻求与中国建立建设性的关系”。实际上，两党在此问题上大同小异。然而，对于中美关系来说，真正的考验在大选之后。＃