人大二次审议旅游管理条例，黑车拉游客最高罚2万元

　　议题4

　　本报讯 昨天，北京市人大常委会对《北京市旅游管理条例（修订草案）》进行二次审议。

　　明确规定对“三黑”行为的处罚

　　委员建议：黑旅行社、黑导游、黑旅游车等非法经营活动屡禁不止，扰乱了正常的旅游市场秩序，损害了旅游者的合法权益，建议条例加大对这类非法经营活动整顿的力度。

　　审议结果：法制委员会根据委员的意见，增加了对“使用黑车为旅游散客提供综合服务”以及“为黑旅行社、黑导游提供散客客运服务”的行为的处罚。

　　“旅行社使用未取得旅游营运资质的车辆为旅游散客提供综合服务的，由旅游行政管理部门责令改正，给予警告，处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款，并责令停业整顿。”

　　“具有旅游营运资质的车辆为未取得旅游经营许可的经营者提供散客客运服务的，由交通行政管理部门责令改正，并处500元以上1万元以下罚款，情节严重的，可以处1万元以上2万元以下罚款，并可责令停业整顿3至7天；对责任者个人处以200元以上1000元以下罚款，在其营运资格证件上作违章记录，暂扣其营运资格证件1至3个月，情节严重的，吊销其营运资格证。”

　　游客在指定商店买假旅行社先赔

　　委员建议：目前旅游者参加旅游团队，在旅行社安排的指定购物场所内购买到假冒伪劣商品的情况时有发生，建议增加旅行社承担赔偿责任的内容。

　　审议结果：法制委员会吸纳财经委员会的意见，综合其他方面的意见，将这条修改为：“旅行社在旅游行程中安排旅游者在指定购物场所购买商品，商品出现质量问题的，旅行社应当协助旅游者退换；旅行社和指定购物场所的经营者有串通、欺骗行为，或者对商品质量做出承诺、保证但商品不符合其承诺、保证的质量要求，造成旅游者人身伤害或者财产损失的，旅游者有权要求旅行社赔偿；旅行社赔偿后，可以依法向经营者追偿。”

　　重大旅游建设项目应举行听证会

　　委员建议：财经委员会提出，一些旅游项目的建设有可能对周围居民的生活、出行以及对已有相关企业的经营活动产生影响，应当征求周边居民和企业的意见。

　　审议结果：法制委员会根据财经委员会的意见和行政许可法的规定，将这条修改为：“市和区、县有关部门对饭店、旅游区（点）、大型游乐场等旅游建设项目进行审批时，应当征求市或区、县旅游行政管理部门的意见；对周边生产、生活产生重大影响的，应当举行听证会，听取居民和其他利害关系人的意见。”