今日视点：便衣执法引来的官司

　　【主持人】：《今日视点》——关注发展中的贵州。穿衣戴帽，各有所好，但这只是普通人的自由，而对代表国家行使执法权的一些公务人员来说，他们就没有这样的自由，一旦他们穿错了衣服就有可能招惹官司。请看本期《今日视点》——《便衣执法引来的官司》。

　　法庭现场声：

　　被告 贵阳市交警支队二大队 诉讼代理人：

　　答辩人对原告做出的行政处罚程序完全合法，答辩人在原告违法后立即提出，拿出工作证，指出其违法行为，告知其义务，并通知着装民警到现场，按照交通安全条例的规定，用简易程序对原告进行处罚。

　　原告 贵阳市出租车驾驶员 陆林华：

　　被告讲的他开罚单是着装民警开的，但是你也不能否认你的便衣警察当时一开始把我拦下来，实际上整个处罚程序已经开始了。

　　【正文】这是八月十二号，贵阳市南明区人民法院审理一起行政案件的现场。案件的原告是贵阳市的一名名叫陆林华的出租车驾驶员，被告则为贵阳市交警支队二大队。

　　陆林华同交警打的这个官司并不复杂。

　　黑场过渡

　　【正文】今年七月十一日凌晨零点左右，陆林华驾驶出租车经过中华南路邮电大楼公交车站，一位女乘客招手示意他停车。虽然公交车站严禁出租车停靠，但陆林华看到公交车站已经停下了一辆普通小车，并且附近好像也没有交警，他就将车子靠边停在了那辆小车的后面，但他没有想到，那辆小车上坐的恰恰是便衣交警。

　　[同期]：贵阳市出租车驾驶员 陆林华

　　我便停车了，上了乘客刚要走，就来了两个人，把我的车拦下，就要我出示驾驶执照，我看他们着便衣，没穿制服，就下车问他们是哪儿的，他们说是二大队的，我讲那你们为什么不按规定着装，民警回答，我穿制服，穿了还抓的到你们吗？

　　[同期]：贵阳市交警支队二大队民警 熊希田

　　当时他在那个禁止停车的地方停车，便衣警察拦住他，并出示了警官证，但他拒绝出示执照和其他的所有东西，他的意思就是（我们），没穿制服，他要求我们现场有着装民警，他就出示执照。

　　【正文】按照新的交通安全法第八十条的规定，交警在执行职务时，应当按照规定着装，佩带人民警察标志，持有人民警察证件。陆林华当时拒绝向便衣交警出示相关证照，不承认便衣交警对他的违章行为有处罚权，就是因为他牢牢地记住了这一条规定。据陆林华介绍，当时由于便衣交警不允许他将出租车开走，事情就这样僵持着。大约过了二三十分钟，穿制服的交警来到了现场，陆林华出示了驾驶执照，随后交警向陆林华开具了行政处罚决定书，对其罚款五十元。然而，陆林华坚持认为，他在违法停车后，便衣交警将他拦住，此后由赶来的着装交警对他的罚款的处理行为是一个整体，因此，交警的执法行为仍然违反了交通安全法第八十条的规定，处罚无效。几天后，陆林华向南明区人民法院提起了行政诉讼，请求法院判决撤销对他的行政处罚决定、赔偿五十元的经济损失。

　　[同期]：贵阳市出租车驾驶员 陆林华

　　官司赢了也好，输了也好，如果我赢了，为了让我们的交通民警提高法制意识，在执法的同时依法行政，达到我的初衷，我满足了，如果我输了，对于我也是一种教育，我的行为确实也错了。

　　【正文】李贵生，信嘉律师事务所律师，多年从事行政诉讼业务，在媒体对这一案件报道后，李贵生律师一直对其极为关注。

　　[同期]：信嘉律师事务所律师 李贵生

　　警察是一支特殊的队伍，他在履行国家赋予给他的很多的特权，那么这些特权怎么体现呢，首先服装是一个特征，然后警徽是一个特征，那么你在执行这些职权的时候你不显示出这些特征，别人不知道你是警察。第二，作为国家工作人员，你的权力也要受到老百姓的监督，你如果没有一种和其他平常人不一样的特征，别人不知道你是警察，没法对你监督。

　　【正文】据了解，贵阳市交警支队下属的各个交警大队在今年7月初，都相继成立了便衣执法小组。

　　[同期]：贵阳市交警支队支队长 周虎深

　　交警是一个窗口，按一般情况来说，是应该着装的，但这个可能是多方面的，贵阳这样的交通，只靠着装民警，是没有办法达到每个路口、路段都有民警。

　　【正文】因为警力不够，在有交警站岗或巡逻的路段，一些驾驶员还能够遵守交通法规，但在晚上或没有交警的路段，交通违法行为却比较普遍。贵阳市各交警大队成立便衣交警执法小组的初衷，就是想要通过这种便衣执法的方式来逐步培养交通参与人自觉的遵守交通法律法规的习惯，从效果来看，这个举措对贵阳市交通秩序的改善还是起到了相当作用的。但出人意料的是，喜欢较真的陆林华却为此将交警二大队告上了法庭。

　　[同期]：贵阳市出租车驾驶员 陆林华

　　问题是我有错，你不能以错对错，我停车确实违反了规定。但你在这里拦我们不着装，你也是违法，你不能以违法（行为）来制止违法（行为）。

　　[同期]：信嘉律师事务所律师 李贵生

　　国家制定法律干什么，就是为了防止或预防违法行为的发生，你这样不穿制服守候在那个地方，等违法行为出现你就站出来，会让人产生怀疑，你就是为了罚款。

　　【主持人】：据了解，目前，这起便衣执法引来的官司仍然在审理的过程当中，因为原告陆林华的起诉对象---贵阳市交警支队二大队不具备独立的法人资格，贵阳市南明区法院将在陆林华更改起诉对象后从新审理这起案件。但无论如何，这起官司谁输谁赢似乎已经不重要了，重要的是这起官司能否让咱们的执法部门今后的执法行为更加规范，也提醒我们的每一位公民，要更加自觉的遵守国家的法律法规。好，感谢收看今天的节目，再见。

　　（2004年9月11日播出）