广州再启政府机构改革

市政府工作部门调整为41个，人员不会精减，食品药品专门设个“局”管

本报讯　记者罗颖、通讯员邱创泓报道：从昨天下午开始，广州市启动新一轮政府机构改革，将工作部门调整为41个，另设议事协调机构的常设办事机构1个，市政府派出机构2个。人们曾经熟悉的“市计委”、“市商业局”等将从视野中渐次退去，市国资委、发改委等几个部门挂牌上阵，若干部门“大卸几块”后重新组合，实现职能的优化配置。

同时，区、县级市政府机构改革也开始上马。根据要求，市政府机构改革10月底前要基本完成，区、县级市在11月底前基本完成。

国资委不做“账房”做“东家”

方案：将有关部门指导国有企业管理和改革、管理国有企业负责人和领导企业党建工作、管理国有资产等职能进行整合，组建市政府国有资产监督管理委员会，为市政府特设机构，列入市政府工作部门序列，使用行政编制。市政府授权市国资委代表国家履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合。

变化：产权归一个管，投资权归一个管，人事权归一个管，日常管理又归一个管……国有资产“五龙治水”的现象将不再存在，新成立的国资委代表政府行使所有权，不再做“账房先生”，做起国有资产的“东家”，又管钱，又管人，又管事。

微妙变化　“计划”隐退

方案：将市发展计划委员会改组为市发展和改革委员会，加挂市粮食局牌子，负责综合研究拟定经济和社会发展政策、指导经济体制改革工作，同时承担粮食行政管理职能。将市政府研究室承担的有关制定产业规划和产业政策等职能划入市发展和改革委员会。

变化：从字面上看，只是告别了“计划”两字，但意味着政府将进一步采用市场经济手段而不是计划经济手段调节经济。而新成立的发改委将成为广州市场经济宏观调控的核心部门。

经委商业局变身经贸委

方案：不再保留市经济委员会、市商业局，组建市经济贸易委员会，加挂市食盐专卖局、市酒类专卖局牌子，经贸委负责调节近期国民经济运行的综合管理工作，同时承担本区域内的盐业和酒类行政管理职能。将农业局承担的有关乡镇企业管理职能划入市经济贸易委员会。保留市对外贸易经济合作局，增加反倾销、反补贴、产业损害调查等与保障对外公平贸易相关的职能。原市经济委员会、市商业局等部门承担的与外经贸有关的职能划入市对外贸易经济合作局。

变化：为什么广州的对内、对外经贸分门而立，而没有像中央一样合并在一个部门之内？记者昨天就此采访了广州市市长张广宁。他解释说，这是由广州自身经济的特点决定的：广州的外向型经济比重很大，招商引资仍然是重点，而原来的经委和商业局任务已经非常重，所以把两个部门合并在一起对于广州而言并不适宜。

组建食品药品监督管理局

方案：在市药品监督管理局的基础上，组建市食品药品监督管理局。市食品药品监督管理局继续行使药品监管职能，并划入原由卫生部门承担的保健品、化妆品的安全监管、行政执法职能，增加对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故的职能。将市安全生产监督管理局调整为市政府工作部门，单独设置。

变化：在药监局的基础上组建食品药品监督管理局，增加对食品安全的综合监督、组织协调和依法查处职能。而原设在市经委的安监局单独设置，既有利于工作的上下衔接，也有利于提高安全生产监管工作的权威，加大安全生产综合监督管理的力度。

五大配套措施

方案：进行综合行政执法试点；深化事业单位管理体制改革；推进机关后勤服务体制改革；规范发展社会中介组织；加快电子政务建设。

  广州市人民政府机构设置

 说明：市监察局与市纪委机关合署办公，列入市政府工作部门序列，不计政府机构个数；市政府国有资产监督管理委员会为市政府特设机构，列入市政府工作部门序列，不计政府机构个数。此外，设议事协调机构的办事机构1个：市人民防空办公室；设市政府派出机构2个：广州市经济技术开发区管理委员会、广州南沙经济技术开发区管理委员会。

（夏天／编制）