高额利润促使办学者铤而走险
尽管绵阳的许多“挂靠学校”以及外来的其他成人学校负责人称，因为招生回扣，每招一个学生要亏损几百元钱。但是，世上又有谁愿意做亏本的生意呢？据一位长期在绵阳办成人学校的人士介绍，成人学校与其他行业相比其利润十分可观。同时他以三学年制的学校为例给记者算了一笔账：现在这些成人学校每学年所缴的费用大约在2000元左右，第一年除去“招生回扣”，还有200－500不等的上缴费用，看上去的确要亏本。但在第二年这些额外的费用将不会存在，所收费用可以弥补第一年的损失以及保证学校的日常开支，第三年所收费用就是学校的纯利润，加之学校食堂、小卖部等后勤服务也有利润。如果一所学校能常年保证有100个学生的话，学校三年将会有20万元的利润。只要学校有50个学生，学校就不会亏本。在高利润的驱使下，一些办学者就铤而走险，违规收生。
多头管理形成办学漏洞
按照国家的有关规定，教育局和劳动局都有办学资格审批的权利，这些学校又是谁审批谁主管。据市教育局成人教育科的一位负责人介绍，教育局审批的学校一般是以学历教育为主，劳动局审批的学校一般是以技能技术培训为主。而现在不论是教育主管部门还是劳动主管部门，所批的成人教育学校所用教材既有文化知识，也有技能知识，根本无法严格区分。
无法严格区分，很自然就形成管理漏洞，在我市，不管是教育局还是劳动局都遇到过同样的尴尬，在接到学生或者家长的举报后，相关人员赶到现场时，发现所涉及的学校不是本部门审批的，只有离开现场。有的没有经过审批的学校就趁机挂牌招生，结果教育局以为是劳动局批的学校，而劳动局以为这所学校是教育局批的，致使这些学校脱管。加之这些学校都有毕业安排工作的“美好”承诺，一些急于让自己的孩子跳出“农门”的老百姓就不惜重金将孩子送进这些学校。
“挂靠学校”背后“树”太大
而在众多的外来成人学校中，一些“挂靠学校”的管理更是让人伤透脑筋。“挂靠学校”的背后都是某大学。虽然国家也有规定，这些学校在学校本部以外设立分校，要到当地教育主管部门备案，但同时也规定，办大专以上文凭的学校的审批资格，只有省级教育主管部门有这种权利。这些“挂靠学校”因为给学生所发的文凭是大专以上文凭，因此这些学校在绵阳办学只在绵阳的教育主管部门备案。而记者走访了几个“挂靠学校”后，发现有的根本没有备案，有的在市级教育主管部门备案，而有的则是在绵阳的区县教育主管部门备案。在这些学校就读的学生一旦合法权益受到侵害，或者是遇到其他的问题，根本不知找哪一级教育主管部门举报，而找到绵阳本地的教育主管部门后，本地主管部门又因为权力太小，无法处理。这些山高皇帝远的“挂靠学校”只有脱管。
（实习生庄晓云记者同拥军）
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