日前，郑州市发出通知，暂停自2003年8月以来实施的以“投亲靠友”为代表的“户籍新政”，重新执行以前的老标准：只有与户主有直系亲属关系的外来人员才能迁转户口。暂停的原因主要在于新政的实施使得郑州市在一年内新增入户人口10多万，而人口的急剧增长又给城市带来了城市交通拥挤、教育资源急剧紧张等各种恼人的社会问题。(9月15日《中国青年报》)
郑州出现的这种问题，近年来在其他地方也不同程度地存在。随着社会流动的日益频繁，随着法律权利意识的增强，随着社会舆论的普遍要求，全国大中城市纷纷推出新的户籍管理制度，大多数以降低准入标准和实现流动自由为核心内容。但是，随着门槛的相对降低，城市人口几乎都呈现急剧上升的势头，一种典型的“围城效应”正在日益显现———城外面的人(非城镇户口)都想进来，但城里面的人(城镇户口)又都不想出去。于是，围城里面的人越来越多，各种社会资源和生活空间变得紧张，种种社会问题也不断出现。
这种矛盾局面的形成，根本原因在于我国城乡户籍之间依然存在着巨大的实际利益和待遇差距。目前，拥有城市户口往往意味着可以享受较为现代化的公共基础设施、优良的教育就业环境和最低生活保障、失业保险、养老保险等；而农村户口依然意味着低效率、重体力劳作，意味着除了土地没有多少其他公共设施可以享用。因此，在城乡之间依然存在巨大、悬殊差距的整体环境下，城市对于农村的吸引力是绝对的，而且只能是单方面的。
但是，一些城市管理上存在的问题，是这种局面出现的直接原因。目前，一些地方在户籍改革上，似乎显得过于急躁，也显得有些简单、仓促，甚至有一味迎合社会潮流、博取社会和媒体赞赏的倾向。对于户口放开后许多可能出现的问题，显然准备不够充分，对于人进城后，在教育、衣食住行等各方面的需要显然考虑不足。于是，在遇到具体问题时，往往马上叫停，有些甚至主张全面后退到以前。
应该承认，目前各城市户籍改革的总体方向是对的，而且趋势也是不可逆转的。但是，这是一个逐渐放开，逐渐博弈、妥协和多方面调和的过程，不可能一下子、无限量、没有充分配套措施地放开。一方面，需要有关方面进一步采取更为有效、得力的措施，更多、更快地还原农民本身应该拥有的一些基本权利，使其与城市居民一样拥有国民待遇，这应该是根本之路；另一方面，对于已经进城的人口，则需要城市作好各种准备。正所谓“要揽瓷器活，须有金刚钻”，没有思想和基础设施等方面的充分准备，显然难以有效应对和解决我国城市发展中遇到的各种问题。
■阮占江
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