欲摘历史帽想成普通国 日本心驰神往“常任梦”

日本首相小泉访问墨西哥期间，不忘其游说之责。

　　文/本报驻东京记者刘洪亮

　　9月21日，日本首相小泉将在联大会上发表演讲，力陈日本有资格成为常任理事国，为日本成为安理会常任理事国争取支持。

　　梦“常任”十余年

　　日本人的“常任梦”已经做了10多年了。

　　早在1993年7月，时任日本首相的宫泽喜一在向联合国秘书长加利提交的意见书称，“日本愿意在安理会承担更多的责任”，表明了日本想成为安理会常任理事国的想法。日本首次正式表明要成为“常任理事国”是时任日本副总理兼外相的河野洋平于1994年在联大上提出的。

　　伊拉克战争爆发后，联合国的地位受到了相当大的冲击。为了重新确立联合国领导国际事务的能力和信赖地位，安南秘书长在去年秋天设立了一个研究联合国改革问题的高级咨询委员会，委员包括中国前副总理钱其琛和联合国难民署高级专员绪方贞子等18人。高级咨询委员会的设立让日本看到了联合国改革的希望，日本政府中有相当一批人认为这是日本实现“常任梦”的一个绝好时机。于是，日本上下各界纷纷行动，为能在联合国成立60周年之际实现日本成为“常任理事国”展开游说公关活动。

　　欲摘帽做普通国

　　日本想成为常任理事国，与其说是国际形势变化和随着联合国会员国的增加，安理会的现行机制需要进行改革或者调整，倒不如说日本是有自己的考虑。

　　一是在承担联合国会费方面。根据联合国的有关规定，日本是继美国之后的第二大联合国会费承担国，日本每年承担的会费约占联合国会费19.5％左右；同时，日本还承担着大约20％左右的国际维和费用。这一点让日本人心中非常不快，因此根据他们的逻辑，“出多少发多少言”才算公平合理。

　　二是安理会现任5大常任理事国均是二战中的“胜利国”，且在联合国宪章中还存有允许对日本、德国和意大利等战败国待命武力的条款。尽管这一条款在1995年联合国决议中被冻结，并将之与安理会改革区别对待，但是这一条款仍然留在了联合国宪章之中。在日本看来，二战已经结束了50余年，这一死条款存在仍让他们时常感到不舒服，他们的目的是最终将这一条款从联合国宪章中删除。

　　三是争取成为常任理事国是日本走向政治大国和普通国家的标志。日本人认为在二战后的数十年来，日本在和平主义的旗帜下，为建立世界新秩序、维护世界和平发挥了重要的作用，作为世界第二的经济大国理应成为一个政治大国，至少要成为一个普通国家。

　　游说亚非拉求支持

　　除了加强与德巴印等常任理事国申请国的合作之外，日本在亚非拉地区的国家头上动脑筋以争取“民意”。

　　在联合国改革问题上，日本非常清醒地知道，联合国的改革重点将突出发展中国家的作用和利益。因此，日本近年来在对亚非拉地区的发展中国家的经济外交或者说援助外交的力度日趋加大。日本的战略目标是通过对亚非拉地区的发展中国家的游说和攻坚战，获得这些国家的理解与支持，从而以此来对安理会5大常任理事国形成包围，迫使这些拥有“否决权”的国家不能违背“民意”。

　　用日本外相川口顺子的话来评价日本近年来以加入常任理事国为目标的对外经济、援助外交的效果就是，“除了朝鲜这样的国家之外，日本尚未听到过明确反对日本成为常任理事国的声音”。

　　（本报东京9月19日电）