审计查出国家林业局下属4个单位骗取中央财政贴息问题后,国家林业局高度重视,严肃检查,深刻反省,局党组先后两次专门召开会议认真研究,果断采取了立即收缴贴息资金等一系列措施,进行了坚决认真的整改,并向国务院上报了专项检查报告。该局在报告中表示:对审计出来的问题一查到底,严肃追究有关人员的责任,举一反三地进行全面整改,对干部职工进行警示教育,切实提高管理水平和依法行政的能力。
该局认为,下属单位骗取财政贴息的行为情节严重、性质恶劣。林业治沙贴息贷款是国家支持林业发展的一般商业性贷款,用于扶持速生丰产林、经济林和沙区种植业及加工项目,财政给予贴息支持。两个直属单位和两个原所属单位伪造变造贷款合同、骗取中央财政贴息问题,事实清楚,情节严重,性质恶劣。这不仅暴露出项目和资金管理上还有薄弱环节,存在很大漏洞,而且给中央国家机关的声誉和形象造成极坏影响,教训十分深刻。
该局表示要认真吸取三个方面的深刻教训:
(一)干部教育存在死角,少数干部法纪观念淡薄。极少数单位、少数干部利欲熏心,为了小集体、小团体的经济利益,无视国家财政法规和规章制度,不惜铤而走险,采取伪造、变造借款合同等违法手段骗取财政贴息。这些同志的法制观念淡薄到如此程度,反映出对干部的思想教育和法制教育还存在死角,平时对干部的管理措施不力或没有落实到位。
(二)管理制度存在漏洞,管理措施不严密。近年来,林业治沙贴息贷款政策和部分直属单位管理体制均发生了很大变化。林业治沙贴息贷款由国家政策性贷款转变为一般商业性贷款后,管理工作没有及时跟上,留下了很大隐患。随着管理体制的变化,该局与原直属公司和林业高等院校也不再有隶属关系,事实上已不存在对这些单位的监督管理职能。对于这些新的变化,没有进行调整完善,没有形成严密的监督、防范措施,暴露出在管理制度和管理方式上还存在很大的问题。
(三)工作责任心不强,审核把关不到位。国家对林业治沙贷款的政策调整后,过去以使用多种经营贷款、增加收入弥补事业费不足为目的的贷款,不再符合财政贴息的条件,对一些单位可能不惜伪造、变造贷款合同以骗取国家财政资金的行为,没有及时采取有效防范措施。工作中只注重下达项目计划,没有查验各单位的贷款合同原件,没有审查各单位贷款资金的到账情况和实际发生银行利息的情况,没有实施跟踪检查,对申请财政贴息的贷款项目没有到申报单位和项目实施现场进行检查。轻信上报单位申请文件,致使这些单位连闯几道审核关,充分暴露出在管理中作风不扎实,责任心不强,审核把关不严、不到位,具体管理部门和工作人员严重失职。
该局已采取的主要措施:
(一)局党组高度重视,认真研究,迅速采取坚决的整改措施。针对审计中发现的问题,局党组专门召开会议进行研究,并决定当前重点从四个方面进行整改:一是要求全局上下必须充分认识此次问题的严重性,端正态度,认真接受批评,进行深刻反省,彻查原因和漏洞,有针对性地采取有力措施,切实加强管理,努力将坏事变成好事,确保林业资金的安全有效运行;二是实事求是,以对党、国家和人民高度负责的态度,全力配合监察部工作组查清问题、分清责任,对有关责任人员进行严肃处理;三是待监察部工作组检查结束后,专门向审计署汇报,并就有关问题作出检讨和说明;四是举一反三,全面认真开展教育和整改,增强法纪观念和责任意识,健全规章制度,落实岗位责任,强化一把手负责制。
(二)局领导和有关部门严肃对待,认真检查。得知审计意见后,局长和主管领导、分管领导及时专题研究,要求有关司局和单位高度重视,严肃对待,有关单位负责同志作出深刻检查,找出到底在哪个环节出了问题,应该负什么责任,据此认真进行整改。有关司局和单位从思想意识、法制观念、工作责任心和制度建设等方面进行了深刻反省,写出了专项检查,认真总结、吸取教训,排查分析出现问题的原因和漏洞,提出了全面整改的措施。
(三)坚决、迅速执行《审计决定》,挽回损失。3月中旬得知下属4个单位骗取财政贴息和随后收到《审计决定》后,该局迅速通知4个单位立即将已拨付的贴息资金如数退回。4个单位违法违纪所得415.3万元已全部退回,并按《审计决定》交纳了罚款109.76万元。两项资金现已上缴中央财政,挽回了国家资金的损失。
(四)积极、全力配合监察部工作组查清问题。局党组主要领导主动向工作组介绍情况,保证全局上下全力配合工作组的调查工作,做到实事求是,不回避问题,不掩盖矛盾,不包庇护短,不推诿责任。在工作组调查过程中,有关人员随叫随到,涉及到的部门及时提供相关材料。
该局决定,进一步采取六项措施,在全局范围内集中时间、集中精力,从思想上、制度上、法制意识上进行一次全面彻底的整顿,把此次审计整改作为今后加强资金管理的新起点,杜绝各类违法违纪问题再次发生。一是提高认识,深入开展思想教育和法纪教育;二是加强领导,落实资金管理责任制;三是完善林业治沙贴息贷款管理制度,规范项目和贴息资金的审批程序;四是举一反三,建立健全各项资金管理制度;五是认真落实责任追究制度,切实做到依法行政;六是采取有效措施,加强对直属单位的财务监管。来源:人民网