新华社专电美军准备实施全球兵力调整的消息已经传开数月,但直至23日,调整计划的确切内容及方案才从五角大楼传出:在未来10年间,美军将削减冷战时期发展起来的海外基地及军事设施35%左右,同时将削减下来的部队重新部署到从东南亚到西非这一广大的“弧形危机区域”的一些小军事设施中。
从整体上说,此番兵力调整呈现出“削点增面”的态势,也就是说,那些保留下来的既有海外军事基地的行动范围有所扩散。美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德将这种新型基地称为“浮萍”基地。
美联社23日列出了美军全球兵力调整计划的重点:保留几个现有的“主要行动基
地”,并升级为永久军事基地,包括驻日、驻韩和驻德美军基地,但兵力配置待作调整;继续现有的“前锋行动基
地”,但不作为永久军事基地。减少在这些基地的驻军,甚至使其成为美军的军备仓库。由这些基地轮番对永久基地发挥支持作用。例如美军目前在阿曼和洪都拉斯的空军基地;将现有的大多数小基地转变为
“浮萍”基地。美军可以不在这些基地内常驻军事人员,甚至将基地交付军事承包人管理运作,但“浮萍”基地必须发挥“协作安全作用”,使其成为美军海外基地的“协作安全点”。例如美军在塞内加尔和乌干达的空军基地。
除了整体变更外,美军还准备增设一些重要“浮萍”基地:美军希望在非洲圣多美和普
林西比的军事地位将进一步加强,因为这里是几内亚湾咽喉重地,对油轮和海上油井安全相当重要;五角大楼对保加利亚境内萨拉
福沃机场和布尔加斯港倾慕已久,希望将那里改作美军海外军事人员的培训地点;美国还打算使用罗马尼亚境内
曾经向伊拉克运送过军队和武器装备的科格尔尼恰努空军基地,并在康斯坦察港设立军事设施;在澳大利亚,美军虽没有打算
建立基地,但希望能在那里与澳大利亚部队协同训练。