振兴东北：专家称东北是我国第四大经济增长极

　　去年10月，中央作出的振兴东北老工业基地的决策犹如一声春雷，不仅惊醒了拥有一亿多人口的东北黑土地，更吸引了世界目光：在这个被称为“新中国工业摇篮”、中国最早实现计划经济体制的老工业基地上展开了一场“突围战”。

　　振兴东北战略实施一周年之际，记者应邀赴辽宁省采访。在有着光荣历史的辽河两岸，记者看到一场“新辽沈战役”正如火如荼。在这场涉及体制、机制和思想观念、思维方式的决战中，东北人正在为中国改革开放史续写新的篇章——

　　“新辽沈战役”：彰显了东北人的豪迈

　　渤海的北岸，过山海关，紧靠华北平原的古燕之地，便是辽宁。它是东北三省的南部要冲和惟一的出海通道，由东北流向西南的辽河穿越腹地，注入辽东湾。半个多世纪前，著名的辽沈战役就是在这里打响，由此拉开了我国解放战争的序幕。辽沈战役的胜利，成了新中国诞生的第一声啼声。

　　如今，辽宁人把振兴东北老工业基地称为“新辽沈战役”。在新世纪经济领域展开的这场殊死决战中，辽河儿女同样表现出了昔日的英勇和豪迈。

　　沈阳历来是东北的中心城市，也是我国重要的重工业基地，新中国的第一台机车、第一架喷气式飞机、第一套大型输变电设备等等“第一”，都是在这里研制生产出来的。但这种以消耗大量能源和原材料发展起来的传统工业，曾经留给这座城市遍地烟囱和迷茫的烟雾。但是记者发现，现在这里每天都是天蓝气清，白云悠悠，空气质量远远超过了杭州。

　　“装备制造业依然是我们的主导产业，但不再‘傻大黑粗’。”沈阳市一位领导对我们说，在最近几年的调整改造中，他们拆除了2300多支烟囱，全市实现就业和再就业61万人。今年前7个月，沈阳市国内生产总值同比增长13.8%，固定资产投资增长73.4%，财政收入增长40.3%，几乎所有经济指标都创造了近10年来的最高水平。在振兴东北老工业基地中，他们提出了建设“沈阳经济区”的设想，把沈阳的经济优势向周边辐射，带动辽宁中部地区的全面发展和振兴。

　　我们行走在辽河两岸，处处能看到这样的大动作和大手笔。所到之处，从各级领导到普通百姓都在谈改革，谈发展，谈振兴规划，对未来充满信心。

　　开放意识和开放实践都走在全国前面的大连市，在振兴东北老工业基地中，更把自己放到东北亚经济圈的大格局中进行规划和定位，提出了建设“大大连”战略：在巩固、提升原有的石化工业、装备制造业和造船业优势的基础上，建设东北亚国际航运中心和区域性的金融、贸易和物流中心，服务大东北，成为东北地区走向世界的“接点”和“桥头堡”。

　　现在，大连港已分别建成了一个30万吨级的矿石码头、一个30万吨级的石油码头和多个集装箱码头，航线通达世界160多个国家和地区的300多个港口，年吞吐能力达到1.5亿吨，各种服务功能正在不断完善。一个直面大海、连接广阔东北腹地的“龙头”已经高高昂起……

　　多种经济并举：“共和国长子”不再孤独

　　一提到东北，不能不说到国有企业。在东北三省中，辽宁的国有资产存量最大，国有大中型企业集中度居东北第一位。目前，辽宁省有规模以上国有及国有控股企业2163户，资产总额约6500多亿元，其中大中型国企406户，其中石油加工业居全国第一，钢铁产量居全国第二，造船业居全国第三。

　　然而，在一个相当长的时期内，这些被称为“共和国长子”的国有企业独自承担着东北地区经济社会发展的重任，从城市发展、子女就业到居民供暖，一切都由企业包揽。终于，这个“孤独的英雄”扛不住了。进入上世纪90年代，这些老国企纷纷陷入困境，自我更新能力减弱，市场竞争力下降，大面积开工不足、工人下岗，出现了所谓的“东北现象”。

　　如今，这里的国有企业在国民经济中仍然起着主导性作用，但不再“单打独斗”，“经济生态”正在发生根本性的变化。

　　在靠近渤海湾的营口市，我们参观了3家企业：一家是青花集团，生产耐火材料，去年销售收入16亿元，产品80%以上出口；一家是盼盼集团，生产防撬门及保温墙体材料，年销售20多亿元，是我国的知名品牌；一家是东北钢琴厂，他们生产的诺的斯卡钢琴获得了欧美国家的产品论证，一台琴要卖40万美元，去年销售收入10多亿元。让人惊异的是，这3家企业全都是非公有制企业。

　　营口的市委书记接待了我们。他说，振兴东北老工业基地，关键是要突破长期形成的体制性和结构性障碍，打破单一的国有经济格局。为此，他们振兴的主战场是大力发展民营经济，积极推进国有企业的产权制度改革。现在，营口市民营企业已有9.1万户，实现经济增加值158亿元，占全市GDP的62%，民营企业的就业人数占全市就业人口的78%。

　　民营企业崛起，多种经济并举，既为国有企业减轻了压力，也为国有企业改革提供了条件。在过去几年中，辽宁省从国有企业中分离了124万人，多数在非公有企业得到就业。同时，经过近几年的改制和改造，国有企业，特别是大型国企竞争力大为增强，产业结构得到优化和提升，国有经济对地方经济的影响力和控制力更加显现出来。

　　鞍山钢铁集团是比共和国年龄还要高的大型国有企业，最多时依附于她的有40多万人。现在，鞍钢职工已下降到8万人，大量的“企业办社会”功能剥离给了地方，企业活力大增，在世界钢铁企业中已跃升到第9位。国有企业潜力的释放，对周边地区产生了巨大的辐射力和集聚力，无形中成了城市的品牌和资源。于是，鞍山市顺势应时，提出了建设“鞍钢经济圈”的战略，借助国企的能量带动地方经济，实现振兴目标，形成了“市以钢兴、钢以市荣”的全新经济生态。

　　老工业基地振兴：是送给世界的一次机会

　　在辽宁采访，经常可以听到浙江人在那里的创业故事，温州人更是被当地人视为“财神”，各地都争抢着邀请温州人去投资、经商、办厂。他们说：浙江人一到，市场就活。

　　我们到辽宁采访的前一天，沈阳市刚刚举行了“温州日”活动，有2000多温州客商前去洽谈，气氛异常火爆。据介绍，目前在沈阳创业的温州人有6万多人，开办各类企业1000多家，投资总额200亿元以上。在营口市，由永康人投资8亿元的中国北方永康科技五金城正在加紧建设中，这是依托当地产业优势兴办的科工贸结合的市场，据说招商形势很好。宁波河姆渡公司投资的不锈钢项目，在当地也是赫赫有名……

　　国家每次实施重大战略时，都要考虑实施区域的区位优势和环境特点，振兴老工业基地也不例外。东北三省地处东北亚，毗邻俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等国，这些国家在资源、市场、资本、技术和管理经验等方面各有所长。而且，东北三省在工业、农业、交通和自然资源上有着无可比拟的优势。东北的原油产量占全国40%，木材占全国50%，商品粮占全国三分之一，钢铁产量占全国八分之一，汽车产量占全国四分之一。

　　对自然资源相对匮乏、要素制约日益突出的浙江来说，这些都是可供我们利用的资源。而且，东北经济以重化工业为主，重工业比重占工业经济的80%以上，与我省以轻工产品为主的工业结构相比，有很强的互补性。因此，走出浙江，积极参与东北老工业基地振兴，是我们突破制约、发展自己的难得机会和舞台。但是，这还是浅层次的，更深层次的意义在于，这里是走向世界、参与国际分工的跳板。

　　东北地区有1亿人口，整个东北亚有近6亿人口。有专家说，东北是我国继珠江三角洲、长江三角洲和京津唐后的第四大经济增长极，而东北亚是未来世界最具活力的经济区；东北的振兴必将给东北亚经济区增添新活力，而东北亚则是东北振兴不可或缺的舞台。可以说，参与东北经济振兴，就是融入东北亚经济区，就是参与世界范围的产业分工和市场竞争。

　　许多国际投资商显然已经看透了其中的玄机，大量国际资本开始涌向东北。据介绍，今年前7个月，辽宁省实际利用外资达到26.6亿美元，比去年同期增长一倍多，增长幅度比去年同期高出近60个百分点，其中绝大多数资金是参与国有企业改造的。东北的巨额国有资产成了吸引外资的最大优势。

　　可以说，东北老工业基地的振兴，是送给世界的一次机会。

　　新经济催生新文化：振兴战略振兴了东北人

　　从沈阳到大连的沈大高速公路是我国第一条高速公路。我们到辽宁的时候，这条长达300公里“神州第一路”刚刚完成改扩建，双向八车道的路面，车行其上，风驰电掣，让人感到惬意。

　　这是辽宁省活力的象征。

　　辽宁是我国实行计划经济体制最早的省份之一，计划经济的观念和传统思维方式对人的影响很深。一位当地人告诉我，在国有企业最困难的时候，企业停工，发不出工资，一些私营企业趁机聘用下岗职工去做工。但当原来的企业有活干了，这些工人一窝蜂全走了，私营企业主出再高的薪酬也留不住。

　　看过东北二人转的人都知道，东北人幽默、机智，富有创造力。但遇到市场经济，他们就懵住了，不知所措。辽宁省一位领导说：振兴东北先要振兴东北人。为此，他们一次次地开展解放思想大讨论，用温州人的创业故事进行市场经济教育，用政策措施赶他们“下海”……现在，东北人的市场意识已经觉醒，一大批下岗职工和失业人员选择了自主创业之路，个体和私营经济开始在东北大地上滋长……

　　我们在沈阳的浑南开发区参观了东软集团。这是东北大学几个老师创办的高科技企业，在绿树掩映中，你或许分不清工厂还是别墅，但这里的产品足以让你震惊：由他们研制并拥有自主知识产权的CT扫描仪、核磁共振、彩色超声波、数字X线机、激光相机等数字医疗产品，已经可以同德国西门子、日本住友等国际品牌媲美，产品80%出口欧美市场。

　　这种以“嵌入式软件”为核心的产品，实现了高科技与传统产业的对接，为提升、改造辽宁的装备制造业提供了新途径。更重要的是，这种新经济的“植入”，诱发了观念的嬗变，催生了新的创业文化。这才是东北振兴的希望所在。

　　【资料】

　　辽宁巨额国资成吸引外资最大优势

　　在推进东北振兴战略中，辽宁昔日被视为包袱沉重、机制不活的巨额国有资产，如今成了吸引外资的最大产业优势，带动全省经济快速发展。

　　据统计，今年前7个月，辽宁省实际利用外资在去年高速增长的基础上，同比又增长1倍多。更为引人注目的是，工业已成为辽宁吸引外资的最大领域，实际利用外资17．25亿美元，同比增幅达到100．5％，占一、二、三产业利用外资比重达到64％。

　　辽宁省委书记闻世震说，振兴东北战略在海内外引起强烈反响，国际资本对辽宁存量资产和投资商机表现出极大热情。今年以来，全省接待了来自欧美、大洋洲、东南亚等地的团组1000多批、2万多人次，新批利用外资项目1370个，增长20．8％，实际利用外资26．6亿美元，约占全国利用外资的1／10，辽宁已成为我国利用外资的新兴热点地区。

　　随着制造业在全球范围内加速进行梯度转移，昔日被视为最大负担的辽宁巨额国有资产，以其产业基础好、人才资源丰富的突出优势，成为吸引外资的新亮点。省内一批重点装备制造企业开始与国际一流企业合作。今年以来，美国通用电气公司、德国西门子公司等与沈阳黎明航发集团、沈阳鼓风机厂等的合资合作取得了突破。今年前7个月，全省装备制造业利用外资额占新增外资总额的近三成。

　　辽宁发达的钢铁、石化等原材料工业也强力吸引了跨国公司的眼球，合资合作推进了我国重大产品的进口替代。鞍钢和本钢与德国蒂森克虏伯钢铁公司、韩国浦项钢铁集团合作投资50多亿美元，建设热镀锌板和冷轧彩涂镀锌板项目，浦项已将投资比例由10％提高到25％。辽宁正在进一步调整国有经济布局和结构，大力发展以股份制为主的公有制有效实现形式，除极少数必须由国家独资经营的企业外，其他企业全部对外资开放，外资不仅可以参股合资，甚至可以并购或控股，加速建立现代产权制度。

　　投资环境的改善为辽宁国有资产利用外资提供了保障。辽宁成功地进行了社会保障体系改革试点工作，目前已有175．5万名下岗产业工人向失业保险并轨，一举解决了“人员负担重”这个吸引外资的难题。目前已有400多户国有大中型企业利用外资进行了改造，不仅弥补了资金的不足，还有力地促进了国有企业经营机制的转变和管理水平的提高。

　　辽宁国有资产扩大吸引外资并非“饥不择食”，而是坚持“有进有退、有所为有所不为”的原则，不但没有削弱国有经济，反而大幅提高了国有经济的控制力。目前全省国有大中型企业数量比1996年减少了70％，国有资产总额却增加了近2000亿元，国有经济效益大幅提高。今年以来全省国民经济进入近年来增长最快的时期，规模以上工业企业今年上半年实现利润181亿元，增长77．6％，其中国有及国有控股工业企业利润增长了1．2倍，达127亿元。地方财政收入也出现20％的快速增长。据新华社

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　　振兴东北老工业基地

　　振兴东北老工业基地是中央的一项重大战略举措。

　　东北老工业基地的特殊之处在于它是“老”的工业基地，国家在计划经济时代兴办了大量国有企业，而这些国有企业未能很好地适应当今市场经济的要求，出现了很大的困难，从而严重制约了东北地区经济的振兴和发展。因此，振兴东北老工业基地的重要任务之一，就是要将其改造成适应市场经济要求的企业。

　　实际上，振兴东北老工业基地并不是一个新课题，自上个世纪80年代开始，中央就一直在努力解决这一问题。但是，受特定历史条件的局限，东北老工业基地振兴的措施一直没有完全跳出国有体制的框架和计划经济的思路，使得这一问题始终得不到有效解决。为了避免重蹈过去的覆辙，中央再三强调，“振兴东北老工业基地一定要有新的思路”。